聯(lián)邦政府

美國的國家組織是依據(jù)三權(quán)分立與聯(lián)邦制度、二大政治思想而制定, 當(dāng)初在起草憲法時因恐權(quán)力過分集中于個人或某一部門將危害人民的自由, 因而將立法、司法, 行政三種權(quán)力分別獨(dú)立, 互相制衡, 以避免政府濫權(quán), 根據(jù)憲法: 立法機(jī)關(guān)是參議院與眾議院并設(shè)二院制議會, 司法機(jī)關(guān)以聯(lián)邦最高法院為首下設(shè)11個控訴法院, 95個地方法院及4個特別法庭. 行政機(jī)關(guān)是以由人民直接選舉的總統(tǒng)為最高行政首長, 并以副總統(tǒng)輔之, 下設(shè)幾個行政部門. 政府的權(quán)力有聯(lián)邦政府、州政府之分, 憲法起草人根據(jù)政府必須接近百姓才不致剝奪人民自由的原則, 將有關(guān)各州自治權(quán)保留給州政府, 各州政府本身擁有立法、司法、行政諸權(quán)限, 聯(lián)邦政府的權(quán)力系以一州政府無法單獨(dú)行使者為限, 如課稅、財(cái)政、國防、 外交、貨幣銀行、出入境管理、對外貿(mào)易、國民福利、郵政, 以及科學(xué)藝術(shù)的發(fā)展援助等.

行政

政府是由12個部門及根據(jù)法律設(shè)立之60余獨(dú)立機(jī)關(guān)組成. 總統(tǒng)是國家的元首, 政府最高行政首長, 陸�？盏雀鬈姺N之最高司令官, 總統(tǒng)的任期是4年, 期間除了受到議會之彈劾, 不會因受反對勢力而去職. 期滿后可以連任一期. 總統(tǒng)與副總統(tǒng)候選人經(jīng)全民投標(biāo)產(chǎn)生, 總統(tǒng)在任期中因意外事故發(fā)生, 不克行事時, 其殘遺任期由副總統(tǒng)自動遞補(bǔ). 白宮是美國的總統(tǒng)府 EXECUTIVE OFFICE OF THE PRESIDENT. 為了輔佐總統(tǒng)達(dá)成其肩負(fù)的重責(zé), 白宮內(nèi)設(shè)有十余個因應(yīng)時代需要而成立的機(jī)構(gòu), 如國家安全委員會, 經(jīng)濟(jì)顧問委員會, 通商交涉委員會、能源委員會等, 此外白宮內(nèi)還有十余名助理顧問隨時輔佐總統(tǒng). 聯(lián)邦法律的日常執(zhí)行和管理, 由不同的行政部門負(fù)責(zé), 他們是由國會設(shè)立, 以處理各種國家和國際事務(wù). 各部首長均由總統(tǒng)提命, 通常稱之為總統(tǒng)的內(nèi) 閣. 除了12個主要行政部門之外, 尚有很多獨(dú)立機(jī)構(gòu), 它們之所以被稱為獨(dú)立之機(jī)構(gòu)是因?yàn)樗鼈儾⒉粚儆谀且粋�行政部門, 這些機(jī)構(gòu)中有其獨(dú)特的成立宗旨, 有的是管制機(jī)構(gòu), 如公務(wù)委員會, 會計(jì)總署, 總務(wù)署, 聯(lián)邦儲備局等, 有的為政府或人民提供特別的服務(wù), 例如:州際商業(yè)委員會、退伍軍人總署, 證券交易委員會、全國勞工關(guān)系局、國家航空太空總署、 國家科學(xué)基金會、武器管制及裁軍總署、聯(lián)邦郵政總局、美國國際交流總署等.

司法

美國的司法權(quán)力, 賦予一個最高法院, 以及國會可以隨時制定及設(shè)立的次等法院. ①最高法院: 為美國最高等法院, 也是憲法特別設(shè)立的唯一法院, 設(shè)立于首府華盛頓D.C., 法官人數(shù)為九位, 一位首席大法官及八位副手,在每年數(shù)千宗入稟案件中最高法院通常只審理約一百五十宗, 大部份案件涉及法律的解釋或者涉及國針立法的用意. 這種司法監(jiān)察的權(quán)力, 并非憲法特別規(guī)定, 而是法院根據(jù)它對憲法的解釋得出的理論. 這種理論認(rèn)為一項(xiàng)違反憲法的立法不是法律, 并進(jìn)一步指出對法律進(jìn)行解釋, 顯然是司法部的職權(quán)和責(zé)任. ②上訴法院: 其設(shè)立目的是為了便利案件的處理及減輕最商法院的負(fù)擔(dān), 全國共劃分為11個上訴區(qū), 每區(qū)設(shè)有一個上訴法院, 每一上訴法院有三至十五名法官, 顧名思義, 上訴法院復(fù)審地方法院的判決. ③地方法院: 全國五十州劃分有八十九個地方法院, 訴訟當(dāng)事者能就近進(jìn)行訴訟, 每一地方法院有一至廿七位法官, 這些法院所處理的大部份案件都是違犯聯(lián)邦法律的行為. ④特別法庭: 除了聯(lián)邦法院的一般裁判權(quán)外, 另有為了特殊目的而設(shè)立的法庭, 例如申訴法庭對那些向美國提出的賠償申訴作出判決. 關(guān)稅法庭對涉及進(jìn)口貨物的稅款或限額的民事訴訟享有獨(dú)家的裁判權(quán), 另外還有關(guān)稅及專利權(quán)的上訴法庭, 以聆訊不服關(guān)稅法庭及美國專利局判決的上訴申請. 憲法為保障司法獨(dú)立, 規(guī)定聯(lián)邦法官可在行為良好期間任職, 實(shí)際上是直至他們死亡, 退休或辭職. 在職期間的法官犯法會像總統(tǒng)或其他聯(lián)邦政府官員一樣受到彈劾, 美國法官由總統(tǒng)任命, 并由參議院批準(zhǔn), 法官的薪水也是由國會核定, 年薪自地方法官的四萬四千六百元至首席大法官的六萬五千六百美元不等.

立法

根據(jù)美國憲法第一條, 聯(lián)邦政府將所有立法權(quán)力賦予參議院及眾議院組成的國會, 參議院由每州二名議員組成, 眾議院議席按每州人中多寡而定, 每五十萬人選舉一名眾議員, 但保障每州至少有一名, 目前有六州: 阿拉斯加、內(nèi)華達(dá)、德拉華、北達(dá)科他、佛蒙特及懷俄明等只有一名眾議員, 相反的加利福尼亞州就有四十三名眾議員. 早期的國會議員并非由人民直接選舉, 一直到一九一三年通過的憲法第十七條修正案才規(guī)定參議院由人民直接投標(biāo)選舉, 憲法規(guī)定, 美國參議員必須至少年滿三十歲, 成為美國公民至少有九年, 眾議員須至少廿五歲,成為美國公民至少七年, 二者均需屬所代表之各州的居民, 州議會把州劃分為數(shù)個國會選區(qū), 每區(qū)的選民每二年選出一名眾議員, 每逢雙數(shù)年份便舉行全國性的選舉選出參議員. 由于參議員的任期為六年, 故實(shí)際每二年僅改選參議院的三分之一議席以避免國會的功能因改選而中輟.

州政府

早在聯(lián)邦政府建立前便有個別殖民地的政府, 其后成為州政府, 在這之前又有縣政府和較小單位, 甚至在一六○二年英國清教徒從船上登陸前, 他們已制定了五月花契約, 當(dāng)這批拓荒者向西推進(jìn)時, 在每一邊遠(yuǎn)地區(qū)都建立起政府來處理事務(wù), 美國憲法的起草人, 對此多層次的政府制度未加變動, 雖然他們使國家至高無上, 但他們也明智地認(rèn)識需要有地方的政府, 更直接地與人民接觸, 并且更熱心于迎合人民的需要. 因此除了國防、外交、貨幣等全國性的事務(wù)劃歸中央處理外, 其他如教育, 衛(wèi)生等地方性事務(wù)則劃歸地方政府處理, 美國的州政府與聯(lián)邦政府一樣, 設(shè)有行政、立法及司法三部門, 州長是一州的行政首長, 由民眾投票選舉, 除了少數(shù)州任期二年外, 大部分的州長任期為四年, 除了內(nèi)布拉斯加州只有單一的州立法機(jī)關(guān)外, 其他的州都有兩院制的州立法機(jī)關(guān), 在大部分的州里, 州參議員任期為四年, 眾議員的任期為兩年, 州立法程序與國會極相似, 州的司法組織并不附屬于全國的法院體系, 它是由一組類似聯(lián)邦司法機(jī)構(gòu)形式的法院組成, 處理私人間或私人與州政府之間的民事訴訟并聆訊有關(guān)觸犯刑法的案件. 許多州除了一般裁決權(quán)的法院外, 也有特別裁決權(quán)的法院, 例如:遺囑檢驗(yàn)法院, 監(jiān)督遺囑的執(zhí)行, 青少年法庭處置未成年犯, 家庭關(guān)系法院處理家庭的不和案件；小額申訴法庭處理小額債款的糾紛.

市政府與其他地方政府:

美國曾以農(nóng)村為主, 但今天已成為一個高度城市化的國家, 有四分之三居民現(xiàn)居住于城鎮(zhèn), 大城市或市郊. 城市直接照顧市民需要的程度較聯(lián)邦或州為大.

從警察、消防到衛(wèi)生教育、公共運(yùn)輸及房屋無一不包. 市政府是由州特許設(shè)立, 市政府的組織在全國有極 大的差異, 不過, 幾乎所有市政府都有某類由選民選舉的市議會負(fù)責(zé)制定城市的預(yù)算, 訂立財(cái)政課稅率, 并撥款給各行政部門, 此外, 他們尚有權(quán)否決城市法令, 一位民選的市長擔(dān)任行政部門的首長, 除了這類市長暨議會的市政府外, 尚有委員會和城市行政官的市政府組織形成. 此委員會是把立法和行政職務(wù)合并由一組官員負(fù)責(zé). 這組官員的人數(shù)通常有三個或三個以上由市民選舉. 每一位委員監(jiān)督一個或一個以上的城市部門的工作, 其中有一位委員被任命為主席, 他往往被稱為市長. 但他的權(quán)力與同僚相等, 城市行政官型的市政組織首先于一九○八年在弗吉尼亞州的斯坦頓實(shí)行, 在這種類型下, 由一個小型的民選市議會制訂城市法令和擬訂政策, 但雇用一名受薪行政人員執(zhí)行這些政令.

除了聯(lián)邦政府、州政府、及市政府外, 美國尚有縣、自治市、鎮(zhèn)、學(xué)校區(qū)及特別區(qū)等行政單位, 縣通常是州的再分區(qū), 包括二個或二個以上的鎮(zhèn)及數(shù)個鄉(xiāng)村, 縣設(shè)委員或監(jiān)督委員會負(fù)責(zé)征收、稅款、借款、貸款、監(jiān)督選舉、建筑及維持公路和橋梁以及實(shí)施全國性、州和縣的福利計(jì)劃. 總統(tǒng)的選舉總統(tǒng)的選舉每四年舉行一次, 日期為11月第一個星期的星期二那天舉行選舉, 十一月大選舉行后, 總統(tǒng)的四年任期就在次年的一日廿日開始, 憲法規(guī)定總統(tǒng)必須由一個在美國出生而年齡至少35歲的美國公民擔(dān)任. 由各政黨在總統(tǒng)選舉之前幾個月的提名大會上選出該政黨的候選人. 并草擬一份稱為政綱的聲明, 對不同的問題表示其立場, 因此選民不但要決定贊成或反對競選人, 而且要決定贊成或反對候選人所代表之政黨的政治、經(jīng)濟(jì)和社會哲學(xué). 雖然每次選擇的花費(fèi)不貲, 美國人依然樂此不疲, 因?yàn)閮蓚�世紀(jì)下來, 人們確信選舉能使政權(quán)得以和平轉(zhuǎn)移.