美國移民局于2002年5月16日在美國聯(lián)邦公報(Federal Register)上,公布了「學(xué)生及交換訪問人員信息系統(tǒng)」(Student and Exchange Visitor Information System,簡稱SEVIS) 執(zhí)行細(xì)則及相關(guān)規(guī)定草案,經(jīng)征詢各方意見,在維持法規(guī)彈性及減少學(xué)校學(xué)校行政人員工作負(fù)擔(dān)的大原則下,做小幅修正后,于2002年12月11日發(fā)布正式規(guī)定,并自2003年1月1日起生效。有關(guān)SEVIS之發(fā)展背景等詳情,請參考本人所撰『美國「學(xué)生及交換訪問人員信息系統(tǒng)(SEVIS)」之發(fā)展及其影響』專文。本文僅就該文有關(guān)留學(xué)生權(quán)益部份,參考正式頒布之規(guī)定,做重點修正補(bǔ)充。
由于SEVIS旨在維護(hù)美國國家安全,避免學(xué)生身分被不法之徒濫用,因此合法留學(xué)生應(yīng)當(dāng)以平常心去看待法規(guī)之改變,不必因規(guī)定趨于嚴(yán)格或有所不便,而有不安或不滿。我們呼吁所有的留學(xué)生都能留意法規(guī)的變更并能充分遵守,平時注意維持合法居留及全時學(xué)生身分,并于辦理轉(zhuǎn)學(xué)、實習(xí)、更改地址等事項時,密切把握有效期限,避免違反規(guī)定,以便順利完成課業(yè)。如有疑難,建議留學(xué)生多向?qū)W校外籍學(xué)生顧問請教,也歡迎與文化組聯(lián)系。
茲摘述美國外籍學(xué)生管理相關(guān)規(guī)則新規(guī)定如下:
一、全面啟用SEVIS新表格
本規(guī)定自2003年1月1日起生效。自當(dāng)日起,外藉學(xué)生使用的I-20 及 交換學(xué)生或?qū)W者使用的DS-2019 (前稱為IAP-66),將使用電子方式制作、傳送、核發(fā)SEVIS新表格。SEVIS主要實施對象是新入學(xué)的學(xué)生;惟如舊生如需要重新核發(fā)I-20(包括變更主修領(lǐng)域、延長身分、重辦簽證、申請工作許可 等),那么學(xué)校就必須將舊生數(shù)據(jù)輸入SEVIS系統(tǒng),發(fā)給SEVIS I-20,而且在2003年8月1日以后,所有在學(xué)學(xué)生數(shù)據(jù),都必須輸入存于SEVIS內(nèi)。
為顧及執(zhí)行初期困難,在2003年1月30日以前,各校仍可發(fā)出舊式(即非SEVIS)I-20入學(xué)許可,惟此份舊式I-20表件,將只可在2003年8月1日以前用以辦理簽證、入學(xué)許可、或更改身分。而自2003年1月31日起,所有的I-20都必須是由SEVIS系統(tǒng)制作完成的,凡在該日期之后所發(fā)的舊I-20表格,都不具任何效力。
SEVIS制作的F-1學(xué)生 I-20稱為I-20 A-B∕I-20 ID,核給M-1學(xué)生的入學(xué)許可稱為I-20 M-N∕I-20 IOD。F-1學(xué)生的SEVIS I-20包含兩部份,第一部份為學(xué)校存根聯(lián)(I-20 A-B),第二部份為學(xué)生存根聯(lián)(I-20 ID)。當(dāng)持有完整SEVIS I-20表格的新生首次入境美國時,入境移民官會將會有以下處理步驟:(1)把I-94入境表上之入境號碼,登錄在完整的SEVIS I-20上;(2)在所有的表格上蓋章;(3)留下學(xué)校存根聯(lián),以便在移民局處理后,送還給就讀學(xué)校,作為學(xué)生入境的通知;(4)將學(xué)生存根聯(lián)(I-20 ID)發(fā)還給學(xué)生留存。而如果是舊生重入境,則盡有(2)、(3)、(4)的處理步驟。F-1學(xué)生應(yīng)妥善保存此份原始學(xué)生存根聯(lián),如不慎遺失,得依規(guī)定向?qū)W校DSO申請補(bǔ)發(fā)。
惟在規(guī)定正式生效初期的短期間內(nèi),學(xué)生入境美國時,機(jī)場移民官員將收取SEVIS的I-20全部表格,在上面附加一信指出學(xué)生已使用該校發(fā)出之I-20表進(jìn)入美國,并于大約十天內(nèi)將該表送至就讀學(xué)校,由學(xué)校將該學(xué)生存根聯(lián)交還學(xué)生。如學(xué)生未于限期(注冊截止30天內(nèi))報到注冊,學(xué)校必須通知移民局。若學(xué)生所持有的不是SEVIS I-20,而是舊式I-20,則不論學(xué)生存根聯(lián)或?qū)W校存根聯(lián)都將注明入學(xué)許可資料,其中學(xué)生存根聯(lián)將在機(jī)場交還學(xué)生,而學(xué)校存根聯(lián)則先送至移民局?jǐn)?shù)據(jù)中心處理,再送回就讀學(xué)校。
二、SEVIS通報數(shù)據(jù)需求:
學(xué)校必須建立并維護(hù)學(xué)生的數(shù)據(jù),包括:學(xué)生姓名、出生日期及地點、國籍、住址、身分(全時或部份時間修課)、入境日期及入境地點、入境后30天內(nèi)是否注冊或向?qū)W校報到、入學(xué)日期、攻讀學(xué)位與科系、畢業(yè)日期、每學(xué)期完成學(xué)分、實習(xí)(起訖日期)、終止學(xué)習(xí)日期及原因等所有有關(guān)入學(xué)的文件、及一份 I-20的影本等,并隨時更新,包括轉(zhuǎn)學(xué)(或變更訪問計劃)減修學(xué)分等、準(zhǔn)予工作、,直到學(xué)校通報學(xué)生不再于該校就讀為止。注冊截止日30天內(nèi),未如期到校注冊上課之學(xué)生,學(xué)校須于30天內(nèi)提出報告。交換訪問計劃之規(guī)定與此類似。此外學(xué)校需在學(xué)生本人及眷屬更改地址、姓名或修習(xí)課程21天內(nèi)更新SEVIS數(shù)據(jù)。其它異常的變動,包括未如期注冊、未征得學(xué)校同意前將修習(xí)學(xué)分減至全時以下、學(xué)校因?qū)W生犯罪而給予的懲處、及比I-20上所列的日期提前畢業(yè)等,也需填報。
三、學(xué)校指定人員:
由于系統(tǒng)數(shù)據(jù)具有機(jī)密性,因此法規(guī)分級限定能進(jìn)入SEVIS數(shù)據(jù)庫之學(xué)校人員層級和數(shù)量。每個校區(qū)最多可有9個DSO(Designated School Official 指定學(xué)校代表),DSO之一為PDSO(Principal Designated School Official指定學(xué)校代表主任)。
四、一人一編號
外國學(xué)生可能會同時申請幾個學(xué)校,并取得數(shù)份I-20。此等學(xué)生必須在向使領(lǐng)館申請簽證之時,作出入學(xué)那所學(xué)校的決定。當(dāng)該名學(xué)生入境美國之時,必須向移民官出示已決定入學(xué)學(xué)校的 I-20,移民官將把該份 I-20上的號碼(SEVIS ID Number)登錄在計算機(jī)上,并蓋章后,將I-20學(xué)生存根聯(lián)還給學(xué)生收執(zhí)。SEVIS將會自動追蹤在系統(tǒng)內(nèi)該名學(xué)生所有的I-20紀(jì)錄,并取消其余未用的 I-20,而這個I-20號碼將跟著學(xué)生的所有紀(jì)錄,即成為個人獨有的編號,不會改變。DSO在I-20發(fā)出后,任何時間皆可加以注銷。
五、改變身分
學(xué)校核準(zhǔn)改變?nèi)珪r學(xué)生身分的期限如下:F-1最長是一學(xué)期、或?qū)W季,不包括暑期班;M-1最長是五個月。而除非學(xué)生犯有重病或其它健康問題,學(xué)校不得允許外國學(xué)生辦理休學(xué)。更改為半時學(xué)生及休學(xué)者,如在規(guī)定期限內(nèi)不能恢復(fù)全時學(xué)生身分,則必須離開美國或者另外取得合適的非移民身分。