在最近10年中在涉及教育內(nèi)容、教育機(jī)構(gòu)的體制和教育管理等方面的愛沙尼亞教育體制發(fā)生了重要變化。愛沙尼亞在傳統(tǒng)上是以其教育的高水平而聞名于世的,但同時(shí)其教育體制不能以靈活的方式對勞動(dòng)力需求的迅速變化作出反應(yīng)。最近幾年,愛沙尼亞政府的教育觀念有不少變化。
討論這些問題的文件之一是由愛沙尼亞總統(tǒng)學(xué)術(shù)理事會(huì)編輯的材料,稱為“愛沙尼亞的學(xué)習(xí)”。該文件的觀點(diǎn)是愛沙尼亞教育發(fā)展的標(biāo)志。
根據(jù)愛沙尼亞的憲法,每個(gè)孩子都有權(quán)受教育,父母可以決定他們的子女接受何種教育。義務(wù)教育從7歲開始(新學(xué)年從9月1日開始);窘逃窃诨A(chǔ)學(xué)校進(jìn)行的,時(shí)間為9年。有些兒童并沒有完成義務(wù)教育。目前這是愛沙尼亞教育中最為痛苦的問題,F(xiàn)在正在尋找問題的原因和解決辦法。當(dāng)我們比較一下9年前基礎(chǔ)學(xué)校一年級學(xué)生的數(shù)量和9年后的畢業(yè)生數(shù)量,就會(huì)發(fā)現(xiàn)少了20%左右。青年人未完成義務(wù)教育就進(jìn)入勞動(dòng)力市場的情況是一個(gè)棘手的問題。
近幾年青年人讀高級中學(xué)的增加了(70%)而上職校的減少了。好幾項(xiàng)教育政策促進(jìn)了青年上高級中學(xué)而不是職校的愿望。其中之一是接受高中畢業(yè)生進(jìn)技校的決定。這就縮小了那些完成基礎(chǔ)教育后的青年的選擇。上述傾向帶來以下問題:
(1)學(xué)會(huì)一項(xiàng)職業(yè)的時(shí)間更長,青年進(jìn)入勞動(dòng)力市場的時(shí)間要后推幾年。
(2)普通高中教育以繼續(xù)在高等學(xué)校學(xué)習(xí)為取向的,這對某些學(xué)生來說由于大學(xué)入學(xué)競爭太激烈,是不適合的。
(3)那些進(jìn)不了高等學(xué)府的學(xué)生未經(jīng)職業(yè)教育就進(jìn)入了勞動(dòng)力市場,他們面臨著找工作難的問題。
近年來,1/3的高中畢業(yè)生進(jìn)入高等學(xué)府繼續(xù)學(xué)習(xí),不到1/4的學(xué)生進(jìn)職校學(xué)習(xí)。有一些到國外上大學(xué),但不幸的是我們?nèi)狈Υ_切的數(shù)字。
職校的畢業(yè)生有一項(xiàng)具體的職業(yè),很少有人在大學(xué)繼續(xù)學(xué)習(xí)。目前3/4的基礎(chǔ)學(xué)校畢業(yè)生在高級中學(xué)學(xué)習(xí)是愛沙尼亞一般教育體制廣泛發(fā)展的結(jié)果;窘逃透呒壷袑W(xué)教育法把基本教育的目的定為為高級中學(xué)的學(xué)習(xí)作準(zhǔn)備。這意味著獲得一項(xiàng)職業(yè)的專業(yè)知識(shí)不是基礎(chǔ)教育的任務(wù)。在發(fā)達(dá)的歐洲國家,繼續(xù)教育的問題必須在完成基礎(chǔ)教育時(shí)解決,因?yàn)樵跊Q定未來職業(yè)前進(jìn)行12年的學(xué)習(xí)被認(rèn)為化錢太多。在實(shí)際上,大約有30%的高畢業(yè)生進(jìn)大學(xué)繼續(xù)學(xué)習(xí),而相對大數(shù)量的高中畢業(yè)生面臨失業(yè)的危險(xiǎn)。在所有北歐國家——芬蘭、瑞典、丹麥和挪威——,職校畢業(yè)生的數(shù)量是愛沙尼亞的2倍多,芬蘭甚至比愛沙尼亞大3.5倍。
比較一下愛沙尼亞和北歐國家高等教育畢業(yè)生的數(shù)量的話,我們可以看到專業(yè)群體層面上的有趣傾向。有三個(gè)領(lǐng)域擁有數(shù)量最多的畢業(yè)生;愛沙尼亞(應(yīng)用高等教育和大學(xué))
——教師培訓(xùn)17.3%
——商務(wù)15.6%
——技術(shù)教育12.7%
芬蘭
——教師培訓(xùn)25.4%
——技術(shù)教育25.1%
——商務(wù)10.7%
瑞典
——商務(wù)17.8%
——保健、醫(yī)療14.3%
——教師培訓(xùn)15.1%
挪威
——教師培訓(xùn)44.6%
——保健、醫(yī)療14.3%
——商務(wù)13.0%
丹麥
——保健、醫(yī)療20.6%
——商務(wù)18.6%
——技術(shù)教育18.4%