出境旅游領(lǐng)隊，是指取得領(lǐng)隊資格，受旅行社委派，從事領(lǐng)隊業(yè)務(wù)的工作人員。根據(jù)《中國公民出國管理辦法》之規(guī)定以及《旅行社出境旅游服務(wù)質(zhì)量》標(biāo)準(zhǔn)，領(lǐng)隊的主要職責(zé)是協(xié)助旅游者辦理出入境手續(xù)；督促境外接待社按約定的團(tuán)隊活動計劃安排旅游活動；制止境外接待社的違規(guī)行為；向旅游者履行告知義務(wù)；當(dāng)團(tuán)隊在境外遭遇特殊困難和安全問題時，履行報告義務(wù)，以保護(hù)旅游者合法權(quán)益。領(lǐng)隊人員在保證旅游活動正常開展、維護(hù)旅游者合法權(quán)益方面扮演著重要的角色。

    為此，《旅行社管理條例》、《中國公民出國管理辦法》明確規(guī)定，旅行社組織旅游者出境應(yīng)當(dāng)聘用持有合格證書的領(lǐng)隊人員；組團(tuán)社組織旅游者出國旅游，應(yīng)當(dāng)為旅游團(tuán)隊安排專職領(lǐng)隊。違反規(guī)定的，旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)條例給予相應(yīng)的行政處罰；多次不安排領(lǐng)隊的，取消其出國旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營資格；情節(jié)嚴(yán)重的直至吊銷許可證。

    如果由于旅行社違反規(guī)定未為團(tuán)隊安排專職領(lǐng)隊，使旅游者在與導(dǎo)游員的交涉中處于被動地位，合法權(quán)益不能得到保障，旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法給予旅行社行政處罰。旅行社未按行前承諾提供服務(wù)，強(qiáng)迫旅游者參加自費(fèi)活動，違反了《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《旅行社管理條例》及其實施細(xì)則的規(guī)定，嚴(yán)重侵害了旅游者的自主選擇權(quán)和公平交易權(quán)。《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第九條規(guī)定，消費(fèi)者享有自主選擇商品或者服務(wù)的權(quán)利，該權(quán)利包括旅游消費(fèi)者可以自主選擇商品的品種和服務(wù)的方式，可以自主決定是否購買任何一種商品、接受或不接受任何一項服務(wù)。該法第十條規(guī)定，消費(fèi)者享有公平交易的權(quán)利，有權(quán)拒絕經(jīng)營者的強(qiáng)制交易行為。兩項權(quán)利的共同點表現(xiàn)在，主體一定是在自愿的前提下行使權(quán)利，不自愿就不可能自主，不自愿公平交易的條件就難以實現(xiàn)；強(qiáng)迫、強(qiáng)制與自愿格格不入。

    律師提醒：其實很多不愉快的旅游糾紛是可以避免的，關(guān)鍵是游客要做到防患于未然，理性消費(fèi)。如：游客在報名參團(tuán)時，要選擇有資質(zhì)的旅行社，確認(rèn)其經(jīng)營范圍，注意查看“一證一照”，即工商局頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和旅游局頒發(fā)的旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。國內(nèi)旅行社只能經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)，包含港澳的出境旅游須由出境游資格的國際旅行社經(jīng)營，不要選擇中介公司和咨詢公司。

    實踐中，曾有旅行社因組團(tuán)人數(shù)不足預(yù)訂人數(shù)，將已報名人員轉(zhuǎn)至其他旅行社，有的旅行社實際提供住宿標(biāo)準(zhǔn)與宣傳不符等現(xiàn)象發(fā)生。因此，參加跟團(tuán)游時，建議大家就旅游收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、旅游景點和路線、門票費(fèi)用承擔(dān)、旅游服務(wù)內(nèi)容、旅游具體時間、具體交通方式、餐飲住宿標(biāo)準(zhǔn)、違約責(zé)任及產(chǎn)生法律糾紛的處理方式等，向旅行社詳盡詢問，簽訂完備的旅游合同。旅行社有相關(guān)廣告或宣傳資料的，大家盡可能保留前述材料，如果發(fā)生爭議，這些廣告或宣傳資料均可作為相應(yīng)證據(jù)。根據(jù)法律規(guī)定，旅行社、景點管理單位或餐飲、住宿、商場等經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)保證所提供的產(chǎn)品或服務(wù)符合保障消費(fèi)者人身、財物安全的要求。如果因經(jīng)營者提供的服務(wù)造成游客人身或財產(chǎn)損害的，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任；如果提供的服務(wù)不符合約定，如餐飲質(zhì)量降低、景點數(shù)量減少等，經(jīng)營者應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。為了充分保護(hù)自身權(quán)益，建議大家向旅行社報團(tuán)或進(jìn)行其他消費(fèi)時，索取正規(guī)發(fā)票。如果出境旅游游客與旅行社發(fā)生糾紛被困境外時，可撥打當(dāng)?shù)厍笾�電話或中國駐當(dāng)?shù)厥诡I(lǐng)館電話請求維權(quán)和保護(hù)。