前天國務(wù)院公布了四月移民排期后，我們非常關(guān)注。作為華人律師，我們不應(yīng)該對此保持單的沉默。如果我們起訴移民局和國務(wù)院，在此之前，我們應(yīng)先分析案件的事實和法律；如果起訴，我們有多大把握會贏。

根據(jù)我的執(zhí)業(yè)經(jīng)驗和對法律的理解，國務(wù)院的做法使印度EB2排期大幅前進(jìn)，有可能違反了移民法的SECTION 202 (a)(5)，但也有可能印度EB2排期前進(jìn)是他們自己財年季度名額調(diào)整的結(jié)果。

原因如下：

SECTION 202(5) RULES FOR EMPLOYMENT-BASED IMMIGRANTS-

(A) EMPLOYMENT-BASED IMMIGRANTS NOT SUBJECT TO PER COUNTRY LIMITATION IF ADDITIONAL VISAS AVAILABLE- If the total number of visas available under paragraph (1), (2), (3), (4), or (5) of section 203(b) for a calendar quarter exceeds the number of qualified immigrants who may otherwise be issued such visas, the visas made available under that paragraph shall be issued without regard to the numerical limitation under paragraph (2) of this subsection during the remainder of the calendar quarter.

(B) LIMITING FALL ACROSS FOR CERTAIN COUNTRIES SUBJECT TO SUBSECTION (e)- In the case of a foreign state or dependent area to which subsection (e) applies, if the total number of visas issued under section 203(b) exceeds the maximum number of visas that may be made available to immigrants of the state or area under section 203(b)consistent with subsection (e) (determined without regard to this paragraph),in applying subsection (e) all visas shall be deemed to have been required for the classes of aliens specified in section 203(b).

從以上可以看出，只有當(dāng)移民名額供應(yīng)大于需求并且全世界（WORLDWIDE）的五類職業(yè)移民排期全部有名額的時候，國務(wù)院才能把全世界剩余的名額分給名額受限制的國家，如中國和印度，WITHOUT REGARD TO THE NUMERICAL LIMITATION。但是根據(jù)四月排期，全世界的EB3排期是2005年7月1 日，并不是CURRENT，所以說國務(wù)院如果把全世界的名額給了印度是應(yīng)該有問題的。

另一種情況是，印度EB2排期大幅前進(jìn)是國務(wù)院對印度人自己的名額的季度調(diào)整結(jié)果。我們知道，移民法規(guī)定，世界上任何國家的年度名額，不能超過名額總數(shù)的7%。 另外，移民法還規(guī)定，國務(wù)院每財年季度（FISCAL CALENDAR QUARTER）的名額發(fā)放不能超過國家年度名額的27%。 很簡單，每年有四個財年季度，OCT1 TO DEC31, JAN1 TO MAR31, APR1 TO JUN30, JUL1 TO SEP30. 一般情況下，請注意, 移民排期的大變動都發(fā)生在 OCT. JAN, APR, JUL. 比如去年排期混亂事件發(fā)生在 JULY 1, 現(xiàn)在的事件發(fā)生在 APRIL 1.

以下是過去幾個月我們和印度的EB2排期比較：

MONTH CHINA INDIA
03/2008 01DEC2003 U
02/2008 01JAN2003 U
01/2008 01JAN2003 01JAN2000

國務(wù)院一般會根據(jù)上個財年季度的名額使用情況，來確定下個季度的排期，我想正是因為印度上個季度排期的悲慘狀態(tài)， 國務(wù)院才讓新季度的排期向前調(diào)整，STARTING FROM APRIL 1. 所以說，印度這次排期前進(jìn)有可能是一種暫時現(xiàn)象。但根據(jù)印度排期的大幅跳躍來看，國務(wù)院把全世界國家沒用完名額給印度的可能性較大。這種做法有可能違反了SECTION 202(a)(5)。

其實早在今年二月份我在洛杉磯旅行時，就聽到OPPENHEIM 講四月份印度的EB2排期可能和中國一樣。（OPPENHEIM 是國務(wù)院計算移民排期的主要負(fù)責(zé)人）。

最后，我要表明不論這次排期事件的原因到底是什么，我們事務(wù)所都全力支持LIA的活動，因為他是我們中國人自己的權(quán)益組織。我們的權(quán)益應(yīng)當(dāng)自己去爭取。在這塊民主的土地上，只有人數(shù)多了，聲音才會大，最后大家都受益。所以我們愿意在我們力所能及的范圍內(nèi)，為LIA 提供任何移民相關(guān)問題的免費咨詢與服務(wù)。

我們已經(jīng)和國務(wù)院，移民局，AILA等聯(lián)系，要求對這次排期做出解釋與說明。得到結(jié)果后我們會及時通知大家。 當(dāng)然以上觀點是我個人看法，歡迎指正

來源：未名空間（www.mitbbs.cn）