新年伊始，美國開始實施一系列與留學生管理、出入境有關的政策和措施：
　　——加強對在美外國學生的控制和監(jiān)視，美國所有大學從1月30日起必須使用“學生和交換訪問者資料系統(tǒng)”SEVIS；
　　——1月1日起變更外籍學生管理規(guī)則，包括留學生在轉學期間，可以停留美國的時間限制；因為移民局監(jiān)管計算機失效而導致學生身份失效的補救方法；以及啟用新的學生簽證申請表格等；
　　——1月1日起所有進出美國國境的旅客，無論是乘機還是坐船，都必須接受前所未有的身份安全核查；
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　　多種跡象表示，美國對外國學生的監(jiān)管和控制更嚴了。
　　SEVIS系統(tǒng)為誰而設？
　　2003年1月30日，對于美國的很多大學來說，是一個煩心的日子，根據(jù)美國移民與歸化局不久前公布的“學生和交換訪問者資料系統(tǒng)”�烻EVIS�犝�式條例，以這一天為限，美國所有招收外國學生的學校都必須使用SEVIS系統(tǒng)，未被批準使用這個系統(tǒng)的學校，將不得繼續(xù)招收外國學生；而已經(jīng)在美國就學的外國學生，也因此而失去了很多隱私：他們的個人情況、在美的活動，都被詳細地記錄在這個系統(tǒng)上了。
　　(SEVIS)又稱“學生和訪問學者信息系統(tǒng)”，是“9·11”后美國政府對所有外國留學生實施追蹤計劃的第一步。該系統(tǒng)于去年7月1日開始運行，將美國的高等院校與移民與歸化局聯(lián)網(wǎng)，各校把資料輸入系統(tǒng)，系統(tǒng)就會自動地把資料傳送到移民局的數(shù)據(jù)庫，移民局因此可以隨時查閱全國約60萬名外國學生和學者的動向，包括他們的簽證資料、主修科目、每學期的學習進度、是否全職學生、選修學分數(shù)目、是否注冊、是否中途輟學或被開除等。
　　美國現(xiàn)在共有大約7.4萬所院�！�—從大學、高中，直到烹飪學校，過去一直有權招收外國學生，在過去的兩年里，約有7500所學校有外國學生注冊�！�9·11”事件之后，美國規(guī)定，全美所有學校必須為各自的外國學生登記。1月30日是登記的最后限期，如果逾期未完成手續(xù)，有關學校便不能再錄取外國學生。
　　但是，搜集和把資料輸進計算機系統(tǒng)的工作瑣碎而繁復，現(xiàn)在美國有很多所大學都必須增加人手才能完成這一工作。增加人手和購買計算機軟件又都需要經(jīng)費，這就對校方造成額外的經(jīng)濟負擔。若學校在限期前不能完成登記手續(xù)，便不能再錄取外國學生。這項懲罰對各校都構成壓力，如不能再錄取外國學生，無疑是自斷財源。
　　美國政府稱采用這一新系統(tǒng)的目的是為了更有效地將在美國境內(nèi)的外國人情況準確備案，同時維護對他國人士的開放政策，但分析人士認為，這是美國在加強對在美外國學生的控制和監(jiān)視。
　　而作為一個留美的學生或學者，知道自己在被人監(jiān)控，心里總是不會很舒服的，這是人性的基本反應。
　　外國學生行蹤盡收網(wǎng)中
　　根據(jù)SEVIS正式條例，美國各大學須在學生注冊截止期過后30天內(nèi)，呈報學生未注冊情況。此外，要求學校在每一學期中的選課截止日期過后30天內(nèi)，報告學生是否已在學校報到注冊，是否未經(jīng)“學校指定負責人”DSO的事先同意而減少修課量從而未達到滿課時，以及未注冊的情況。
　　學校要報告每個注冊學生的目前住址，學生下一學期的開始日期�煙o論是兩學期制、三學期制、四學期制、還是學年中的某一特定學期。
　　如果發(fā)生學生未保持身份或未完成其學業(yè)，學生或其家屬改變法定姓名或美國住址，學生提前畢業(yè)或先于結業(yè)日畢業(yè)，學校因學生犯罪而對其采取任何懲戒行動……發(fā)生上述任何一種情況，學校必須在21天以內(nèi)呈報。
　　如果外國學生的郵政地址和實際住址不同，學校必須向SEVIS系統(tǒng)同時報告。
　　在美學者也受監(jiān)控
　　美國政府決定，在2005年之前，對每年入境的3500萬名外國人建立良好的監(jiān)視系統(tǒng)。美國政府還成立了一個跨部門委員會，今后凡是在美國大學或實驗室研究機密技術或機密課題的海外研究生，都必須接受該委員會的背景調(diào)查。這些專業(yè)包括激光、高性能金屬、導航系統(tǒng)、核技術與導彈助推技術等研究領域。
　　估計每年將有1000至2000名留學生與學者接受跨部門委員會的背景調(diào)查。這個名為“先進科學與安全”的跨部門委員會由情報單位與執(zhí)法機構派代表參加，目的是防范潛在恐怖分子把在美學習到的技術與知識，用在制造大規(guī)模殺傷性武器方面。據(jù)統(tǒng)計，目前美國各大學約有近60萬名外國留學生和外國學者。
　　學生轉學有時間限制
　　以往，在美國留學的外籍學生若從一個學校轉往別一學校，在美停留沒有時間上的限制。但從今年1月1日以后，外籍留學生在轉學期間，在美國的停留時間不能超過5個月；假如留學生未能在5個月之內(nèi)到另一所學校上課，則必須離開美國。而且在一學習階段結束，到另一個學習階段之間，也不能超過5個月。即使是實習后再到其他學校攻讀，也要在實習結束后5個月內(nèi)到新學校上課。
　　此外，5個月的起算時間，不是各校外籍學生顧問著手為留學生辦理轉學手續(xù)開始，而是從上一階段學習結束即開始計算。
　　移民局提醒外籍學生，F(xiàn)簽證學生可以在外籍學生顧問處辦理轉學；持M簽證的學生必須向移民局申請。
　　啟用新的學生簽證申請表
　　為配合移民局新的學生管理計算機系統(tǒng)，所有新生都必須使用新的入學許可表格SEVISI-20。包括新留學生及眷屬F-1、F-3、M-1及M-3，和簽證延長申請，實習、工作許可申請。
　　已在美國就學的留學生，其I-20表格可以沿用到2003年的8月。在各校逐漸更換新表期間，舊的I-20表格，移民局仍然通融接受。不過，到2003年8月1日，所有留學生也都必須使用新的SEVISI-20入學許可。新的SEVISI-20入學許可上有兩個日期，一個是學生預計抵美的時間，另一個是學生必須上課的時間。移民局將抵美時間與開始上課之間，定為30天。
　　已是F-1的學生改變專業(yè)或延長專業(yè)期限不必再提交表格和申請，移民局通過SEVIS系統(tǒng)就可自動獲知這些情況。
　　各校在2003年8月1日前，將所有在校F-1或M-1非移民學生的記錄輸入SEVIS系統(tǒng)，并報告他們的注冊情況。
　　移民局承認其學生管理計算機系統(tǒng)可能出錯，若因計算機錯誤而使留學生停留美國發(fā)生問題，移民局允許各校外籍學生顧問可以糾正移民局的計算機錯誤，恢復該學生的身份。若是各校外籍學生顧問在輸入學生資料時發(fā)生錯誤，留學生有責任向移民局提出報告。
　　畢業(yè)實習有新規(guī)定
　　依照美國現(xiàn)行規(guī)定，留學生在畢業(yè)或結業(yè)后，可于60天內(nèi)申請實習；但2003年1月1日起，留學生必須在學業(yè)結束之前提出申請。
　　依照新的規(guī)定，移民局允許外籍留學生在每一級的高等教育結業(yè)后，都能有一個為時12個月的實習機會，如果留學生再留下來攻讀碩士學位，等碩士學位結業(yè)后，仍可以再申請另一次12個月的實習。唯一的例外是，留學生在學期間，根據(jù)學科需要，已有一年或以上的學科實習的話，畢業(yè)后就不再有實習的機會。這項規(guī)定與現(xiàn)行的規(guī)則相似。
　　須注意的是，不能在所有的學年、學科都結束畢業(yè)之后才提出申請；必須要在學年結束之前，把申請實習的手續(xù)辦好。
　　新規(guī)定適用于所有目前已經(jīng)在美國的外籍學生及2003年1月1日以后抵達美國的F-1學生簽證持有人。但是必須是全時就讀學生，才可申請實習OPT。在學年開始的90天之前，即可提出申請；但是開始實習的時間，必須在學年結束之后。
　　FBI索取外國學生信息
　　從兩個月前開始，美國聯(lián)邦調(diào)查局(FBI)開始要求美國各大學提供在校外國學生和教師的個人信息，F(xiàn)BI向學校發(fā)出信函，要求提供在校外國教師和學生的姓名、地址、電話、國籍、出生地、出生日期以及與國外往來情況等。
　　目前，美國司法部下屬的專門負責追蹤外國恐怖分子的部門已經(jīng)建立了一個恐怖分子數(shù)據(jù)庫，外國學生和教師的個人信息將與數(shù)據(jù)庫中的內(nèi)容進行比較，以確定這些外國人是否與恐怖分子有關聯(lián)。但FBI拒絕透露他們向多少學校發(fā)出了信函以及多少學校已經(jīng)提供了信息。
　　美國司法部和FBI都認為，根據(jù)《愛國者法案》，學�？梢栽诓煌ㄖ�當事人的情況下將與其有關的信息提供給相關部門。但此舉遭到了一些組織的反對，它們認定此舉違反了聯(lián)邦法律。
　　從美國今年采取的這些政策和措施看，留學美國似乎變得更難了。據(jù)美國媒體透露，2002年中國赴美的留學生人數(shù)已從近十年來一直保持的第一位下降至第二位，印度學生首次超過中國。據(jù)美國駐中國大使館有關官員透露，去年獲得赴美留學簽證的中國學生人數(shù)與前一年相比并沒有減少，但因為申請簽證的總人數(shù)較前一年增加，因此簽證的成功率有所下降。