前不久，素有英國“高考”之稱的普通教育證書高級水平考試（GCEA-Level）結(jié)果揭曉，A等成績今年占到所有考試成績的25.3%。好成績令人高興，但考分的水漲船高卻令大學(xué)招生負(fù)責(zé)人感到頭疼，于是改革大學(xué)招生考試的聲音再次響起。

資格證書制是英國高校招生制度的特色。但近幾年來，這種招生制度的弊端逐漸暴露出來：單純以“中等教育普通證書考試”（GCSE）和“普通教育證書高級水平考試”（GCEA-Level）成績來決定考生上大學(xué)的機(jī)會和不透明的錄取程序?qū)μ幱诓焕�處境的學(xué)生有失公平；考試成績達(dá)到A等的學(xué)生比例增大，大學(xué)選拔新生變得日益困難，也進(jìn)一步增加了高校實現(xiàn)公平招生的難度；而傳統(tǒng)的證書資格型的高校入學(xué)考試制度也難以適應(yīng)全球科技競爭與人才培養(yǎng)的需要。面對這些狀況，英國于2005年宣布進(jìn)行為期5年的高校招生考試改革試驗，到目前為止，已出臺了一些改革新舉措。

試行統(tǒng)一考試減輕負(fù)擔(dān)加大篩選性

英國中小學(xué)長期以來沒有統(tǒng)一要求的教育內(nèi)容和教育方法，既不舉行統(tǒng)一的中小學(xué)畢業(yè)考試或升學(xué)考試，又不舉行嚴(yán)格意義上的全國高校入學(xué)統(tǒng)一考試，而是實行一種以兩次資格證書考試為特色的高校招生制度。16歲學(xué)生在中等教育（相當(dāng)于初中階段）結(jié)束時必須參加全國統(tǒng)一舉行的“中等教育普通證書考試”（GCSE）。成績達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)并有升學(xué)意愿者繼續(xù)接受兩年的延續(xù)教育（相當(dāng)于高中階段），并于第二年參加“普通教育證書高級水平考試”（GCEA-Level），或參加“普通教育證書高級補(bǔ)充水平考試”（GCEAS-Level），以決定能否升入大學(xué)。

為了能從一貫績效較低的學(xué)校挑選出具有學(xué)術(shù)潛質(zhì)的學(xué)生，幫助大學(xué)從眾多的A等成績申請者中選拔人才，以及避免學(xué)生為申請不同的專業(yè)參加過多的不同考試，英國政府已于2005年開始試點推行大學(xué)統(tǒng)一入學(xué)考試，同時不削弱原有考試體系的功能。全國大學(xué)統(tǒng)一入學(xué)考試又叫做“學(xué)術(shù)推理思維能力測試”，側(cè)重于考查學(xué)生的潛質(zhì)而不是書本知識，是一種學(xué)術(shù)推理及思維能力的測試。如果試行成功，大學(xué)統(tǒng)一入學(xué)考試將在英國全面推行，而原先的資格證書制將由考試選拔制取代。

課程作業(yè)和測驗計入總分彌補(bǔ)統(tǒng)考不足

為了能夠全面、準(zhǔn)確地考查學(xué)生的知識、技能和能力，彌補(bǔ)統(tǒng)一考試的不足，英國目前實行的中等教育普通證書考試和普通教育證書高級水平考試都非常重視考查學(xué)生在校內(nèi)學(xué)習(xí)過程中的學(xué)科技能、能力以及通過筆試不易考查的其他技能和能力，并將這種以學(xué)校教師為主導(dǎo)的校內(nèi)測驗成績以一定比例計入學(xué)科總成績。為了保證校內(nèi)測驗成績的可靠性和可比性，英國目前采用的方法是，由校外考試機(jī)構(gòu)提出評價標(biāo)準(zhǔn)和要求，擬定測驗方案，由校內(nèi)教師組織測驗，考試機(jī)構(gòu)對測驗進(jìn)行抽樣、審核，并根據(jù)審核結(jié)果對該校所有考生成績加以平衡。校外考試與校內(nèi)測驗的結(jié)合，既彌補(bǔ)了筆試的局限，有利于全面了解學(xué)生的知識、技能和能力，對學(xué)生作出更加實事求是的評價，又將教師置身于評價活動之中，促使教師主動改進(jìn)教學(xué)方法和教學(xué)內(nèi)容，加強(qiáng)對學(xué)生實踐能力的培養(yǎng)，有利于學(xué)校教學(xué)管理工作。

為了配合這一舉措，英國在高校招生中大規(guī)模地運用中心評審課程作業(yè)（Center-Assessed CourseWork）。這種做法是指在平時教學(xué)過程中，由教師布置或者學(xué)生自定的、需要學(xué)生實際表現(xiàn)的較為真實的作業(yè)任務(wù)，包括實驗、調(diào)查、野外考察、論文、演講等，實際上就是對學(xué)生的一種表現(xiàn)性評價。課程作業(yè)的具體評分工作由各中心的教師負(fù)責(zé)，并按一定比例納入該科目普通教育證書高級水平考試的最后成績中。評分的標(biāo)準(zhǔn)和政策則由全國性的大學(xué)入學(xué)考試機(jī)構(gòu)統(tǒng)一制定。而中心則是指由專門的大學(xué)入學(xué)考試機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)和注冊成立的、負(fù)責(zé)課程作業(yè)的評分等考試事務(wù)的中學(xué)、高等學(xué)院或其他教育機(jī)構(gòu)。目前，英國各門學(xué)科的普通教育證書高級水平考試成績中，中心評審課程作業(yè)所占比重在25%至35%左右。中心評審課程作業(yè)的推行，不僅有利于高校在選拔錄取新生時能夠比較全面地考查學(xué)生的平時學(xué)習(xí)狀況，而且還有利于中學(xué)教育實現(xiàn)學(xué)生的表現(xiàn)性目標(biāo)，有利于培養(yǎng)學(xué)生的各種實際能力。

改革估分錄取增加錄取透明度和公平性

英國高校招生錄取的一個顯著特點是注重全面衡量、突出專業(yè)性向、豐富錄取要求。這從以下幾個方面集中地表現(xiàn)出來。

基本條件與特殊條件。一般而言，各大學(xué)選拔錄取新生的條件有兩個方面：一是基本條件，指證書考試科目數(shù)和必須達(dá)到的分?jǐn)?shù)；二是特殊條件，指申請本專業(yè)者必須持有某一學(xué)科考試成績的要求。

學(xué)術(shù)資格的基礎(chǔ)性要求與志愿專業(yè)的專業(yè)性要求。各高校在衡量申請者的學(xué)術(shù)資格時，首先考慮考生是否達(dá)到基礎(chǔ)的高級考試要求，有學(xué)科要求的專業(yè)還要考慮申請者是否在規(guī)定學(xué)科達(dá)到了等級要求。

一般試卷與特殊試卷。為了使有較高能力的考生有更廣闊的發(fā)揮余地，普通教育證書考試機(jī)構(gòu)又在部分學(xué)科高級水平考試內(nèi)新設(shè)特殊試卷。特殊試卷難度較高，以考查考生能力為主。

中等教育普通證書考試成績與普通教育證書高級水平考試成績。英國大學(xué)在錄取新生時要同時看這兩次考試成績，從而使得這兩次考試具有一定的連貫性和銜接性。

前不久，英國政府認(rèn)可了專家提出的先公布成績后錄取的招生錄取制度，即大學(xué)在普通教育證書高級水平考試成績出來之后，根據(jù)實際的成績給學(xué)生發(fā)送面試通知書。雖然普通教育證書高級水平考試被視為英國的“高考”，但目前大學(xué)并不直接將此成績作為錄取的依據(jù)，而是根據(jù)學(xué)校推薦信、個人自述及普通教育證書高級水平考試的預(yù)計成績等多種因素決定。有研究顯示，學(xué)生的預(yù)計成績中有36%偏高，其中很大部分來自私立學(xué)校；預(yù)計成績中15%偏低，這些人多數(shù)來自公立學(xué)校。大專院校招生服務(wù)中心的數(shù)據(jù)顯示，目前教師預(yù)計的學(xué)生“高考”成績有55%不準(zhǔn)確。

面對這樣的問題，改革建議，普通教育證書高級水平考試成績公布將提前至少一周；同時各大學(xué)將保留15%名額，留給成績公布以后再申請的學(xué)生；向?qū)W生和校方提供更多有關(guān)信息，以確保學(xué)生可以進(jìn)入更適合的高等院校；確保那些表現(xiàn)比預(yù)計成績好的學(xué)生可以有機(jī)會重新選擇更適合他們的院校。該計劃最早可能在2008年予以推行，但要完全實行按照普通教育證書高級水平考試成績錄取則要到2012年。

即時評論：從國外高考改革我們看到什么

把握發(fā)達(dá)國家高校招生考試改革的基本趨勢，并從中吸取有益的啟示，將有利于我國高校招生考試改革穩(wěn)步推進(jìn)。

近年來，各國對高校招生考試的宏觀調(diào)控加強(qiáng)。以英國為代表的歐洲高校招生考試改革明顯地具有集中和統(tǒng)一的總體趨勢。如英國通過頒布和修訂國家考試標(biāo)準(zhǔn)來推動高校招生改革，法國最近幾年一直力圖建立國家級的統(tǒng)一考試，并開始使用全國統(tǒng)一的會考試卷。

在考試方法和試題方面，國外大學(xué)入學(xué)考試呈現(xiàn)基本學(xué)力測驗、綜合素質(zhì)評價和應(yīng)用、創(chuàng)新能力并重的趨勢。英國強(qiáng)調(diào)學(xué)生平日的“課程作業(yè)”，規(guī)定“課程作業(yè)”成績在校外考試總成績中的比例不得低于20%，同時普遍推行“中心評審課程作業(yè)”，將教師置于對考生的綜合評價之中；法國則設(shè)立專門的畢業(yè)會考評審委員會，依據(jù)學(xué)生的畢業(yè)會考成績和學(xué)生的平時成績兩項得分來決定考生的最終得分，同時采用了全國統(tǒng)一的學(xué)生成績冊，來記錄和反映考生的平時學(xué)習(xí)狀況，以作為畢業(yè)會考評審委員會決定考生最終得分的重要依據(jù)。所有這些措施，都是為了彌補(bǔ)統(tǒng)一考試的局限，更全面地評價考生的真實水平和綜合素質(zhì)。
注重發(fā)揮高校招生考試對提高學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的積極導(dǎo)向作用。歐洲一些國家十分重視高校招生考試改革與學(xué)校教學(xué)改革的緊密結(jié)合。如英國為了適應(yīng)目前正在推行的新課程改革，針對4個基本學(xué)段設(shè)立了相應(yīng)4個年齡段的考試，同時將中等教育普通證書考試的分?jǐn)?shù)等級調(diào)整為與學(xué)校教學(xué)目標(biāo)等級相對應(yīng)的10級，都是為了充分發(fā)揮招生考試對學(xué)校教學(xué)的服務(wù)功能和促進(jìn)功能。為了有效地保證和評估中等教育質(zhì)量，英國、法國、德國等國家還通過制定考試政策和頒布考試標(biāo)準(zhǔn)，從宏觀上保證高校招生考試能夠更好地引導(dǎo)中學(xué)教育的健康發(fā)展，確保高校新生的質(zhì)量和水準(zhǔn)，并力圖通過建立國家級的統(tǒng)一考試，來規(guī)范和引導(dǎo)中學(xué)教育。