法國自薩科奇總統(tǒng)執(zhí)政以來，移民政策承繼其擔(dān)任內(nèi)政部長時的一貫精神，確定了緊縮家庭團(tuán)聚移民，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)移民比例，大力吸納人才，堅決打擊偷渡并堅持定額遷送非法者出境等方針。法國《歐洲時報》今日刊文表示，究竟應(yīng)當(dāng)怎樣看待目前的改革？根據(jù)媒體報導(dǎo)及政府法令，值得人們認(rèn)真的思考。

文章引述薩科奇在2007年7月9日給奧爾特弗的任命任務(wù)書中特別強(qiáng)調(diào)說：“關(guān)于接納移民，必須考慮法國的接待能力和維持社會平衡的原則。請您在工作中重申，并確保在法國接納或不接納誰的問題上，唯有法國自己擁有決定權(quán)�！�
 
文章指出，十分明顯，法國從此將首先考慮本國利益，尤其是經(jīng)濟(jì)利益，結(jié)束一段時期里從政治斗爭目的著眼，或是以人道精神為主導(dǎo)思想來接納移民的政策。觀察家評論，法國已轉(zhuǎn)向美國、加拿大和和澳大利亞等英語國家，仿效它們國內(nèi)貫徹的有控制、有選擇性的經(jīng)濟(jì)移民方針。為此，政府還確定了一系列明確的定額指針。

文章說，薩科奇對移民政策作出的另一方向性指示是要求移民部長“將配額原則貫徹到底”，以各項配額作為檢驗標(biāo)準(zhǔn)，來控制移民工作。目前已確定的例如有，每年必須驅(qū)逐25000名非法移民出境、盡快將經(jīng)濟(jì)移民比例從目前的7%提升到50%，等等。為此，奧爾特弗部長于1月7日委任了彼埃爾‧瑪佐擔(dān)任有12個成員組成的“研究配額委員會”主席，要求委員會在議會已通過的法案基礎(chǔ)上，按職業(yè)類、家庭類和學(xué)生類分配法國每年接收移民的數(shù)量，落實各移民來源地區(qū)、國家、職業(yè)種類可以獲得的具體配額數(shù)量。據(jù)媒體報導(dǎo)，瑪佐領(lǐng)命后，已決定去一個執(zhí)行配額制的歐洲國家取經(jīng)，去到法國移民主要來源地非洲南部一個國家進(jìn)行調(diào)查，它還打算召開專家會議、聽取民間維權(quán)協(xié)會人士反應(yīng)，今年5月底向政府作出匯報。

文章表示，簡而言之，法國現(xiàn)政府的立場十分明顯，絕對不全面大赦，但也不想閉關(guān)鎖國，實際上這也是做不到的，因此選擇了唯我所需盡我所能的“具體問題具體對待”和“特例處理”的道路。

有關(guān)人士指出，法國這一移民政策凸顯的是實用理念，希望以有條件選擇性接納技術(shù)移民“取他山之石”，提高本國在國際全球化中的競爭力。根據(jù)政府確定的配額，對外國人開放的職業(yè)分為兩類，來自歐盟成員國的公民可以從事150種職業(yè)，主要對象是東歐國家勞工，對其專業(yè)資格的要求相對于非歐盟成員國公民低得多，其中包括廚師、服務(wù)生、水泥工、清潔工等，大約有140萬個空缺崗位。非歐盟成員國公民申請人可從事的職業(yè)只有30種，專業(yè)資格要求極高，分布于例如商界、電子電力業(yè)、信息、銀行保險、材料業(yè)、機(jī)械金屬處理、規(guī)范檢測……等12個行業(yè)，大約有15萬個工作崗位需要人，但僅有建筑工程、建筑工地、建筑施工、財會、計算機(jī)和金融6個行業(yè)屬于全國范圍。這是2006年法國就業(yè)局(ANPE)就國內(nèi)勞務(wù)市場需要統(tǒng)計出來的結(jié)果。

文章指出，由此可見，奧爾特弗已將吸納人才的新精神與本國需要緊密聯(lián)系在一起。而且，從批準(zhǔn)無證外籍技工轉(zhuǎn)身份的條件來看(被聘者須出示當(dāng)?shù)刈》孔C明、與雇主簽訂的工作合同等證件，雇主同意向國家移民局支付一筆費用并事先向全國職業(yè)介紹所(ANPE)申報，做招工申請)，法國政府目前主要考慮的是解決已在當(dāng)?shù)厣�活和有工作的�?0萬無證者問題，并不打算敞開大門吸收更多外來人。
 
文章特別提到，至于“中餐館能否直接從中國聘請中餐廚師？”這一問題，奧爾特弗重申了政府規(guī)定的章程，也就是說，招聘人和應(yīng)聘人必須事先履行相關(guān)手續(xù)，應(yīng)聘人方有獲得居留證的可能性。如果在法國是非法居留，一經(jīng)查獲，將照章辦事實行遣返。
 
文章指出，世界上現(xiàn)在基本沒有國家在接待移民問題上采取以地區(qū)、國家、人種作為定量選擇標(biāo)準(zhǔn)的政策。美國也于1965年放棄了這一做法。法國曾多年因這一議題展開過辯論：1982年和1999年憲法委員會駁回以性別為準(zhǔn)，進(jìn)行選擇的想法；2006年薩科奇擔(dān)任內(nèi)政部長時提出配額，最后被迫放棄。本次，總統(tǒng)執(zhí)意強(qiáng)調(diào)要以“配額原則”指導(dǎo)移民工作，在政界、司法和學(xué)術(shù)界人士中引起許多爭議和指責(zé)。其中最根本的一點是，它與法國憲法精神和世界人權(quán)宣言的精神相悖。上述文件中明確規(guī)定，法律面前人人平等，不因種族、膚色、性別、語言、宗教、國籍或是其它身份有所區(qū)別。人們還擔(dān)心，這一做法會助長歧視和構(gòu)成社會不穩(wěn)定因素。
 
文章引述《解放報》上月底一篇社論在分析政府這一重要決策時指出，且不論它在道義上是否站得住腳，實際上，只考慮經(jīng)濟(jì)效益，不在解決這些經(jīng)濟(jì)移民生活和家庭問題上訂出相應(yīng)政策，執(zhí)行中會遇到相當(dāng)大的阻力。再說，法國在過去數(shù)十年內(nèi)以家庭團(tuán)聚方式接納進(jìn)來的移民，已在法國定居，大部分人以這種那種方式都在工作。與其以每年定額遣送出境對待他們，造成社會空氣緊張，矛盾不斷，不如幫助他們盡快融入。西班牙卡塔盧西亞地區(qū)以攻克語言難關(guān)幫助移民，取得了成績。移民問題專家認(rèn)為將兩類人對立起來不是明智的做法。

文章說，至于歡迎高技能人才的選擇性移民政策，應(yīng)該說法國早在十幾年前已開始執(zhí)行，據(jù)有關(guān)統(tǒng)計數(shù)字顯示，1995年至2005年10年間，在法國有工作的外國移民里，有35%的人持有高等學(xué)歷，而法國本土人持有高等學(xué)歷者比例只有17%。與其它國家相比，法國的移民政策相當(dāng)刻板，因而吸引力比不過英美國家。目前來法的高技能人才可獲得3年延長一次的特殊居留權(quán)，對學(xué)生群體的規(guī)定也有所松動。但是，其它西方國家也都在搶人才，例如英國又比法國快了一步：凡申請去英國工作的人才只需要達(dá)到表格上規(guī)定的計數(shù)點(point)，根本不需要事先與接待地簽有合同。法國的市場活力不夠也是人們關(guān)注的重點。

文章最后表示，看來，薩科奇要想成功推行新移民政策，除去在細(xì)枝末節(jié)上要想周到，更重要的是將法國全社會調(diào)動起來，才能水到渠成。

來源：未名空間（www.mitbbs.cn）