香港《星島日?qǐng)?bào)》(海外版)3月17日發(fā)表社論說(shuō)，歐盟刻正面對(duì)一個(gè)移民政策歧路彷徨的困局，一方面因高技術(shù)人才以至勞工短缺而面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展受阻的夢(mèng)魘，另一方面又因政治考慮而不能開(kāi)放移民大門(mén)吸收所需的盟外工作大軍。更不用說(shuō)要從各歐盟成員國(guó)的非法勞工汲取所需人才。

社論摘錄如下：

根據(jù)歐盟的既定指標(biāo)，到二○一○年歐盟所需勞動(dòng)力須增加二千萬(wàn)人，但過(guò)去兩年僅增加了約六百五十萬(wàn)，而預(yù)期二○○九年亦只能增加五百萬(wàn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到指標(biāo)。

人才以至人手持續(xù)短缺，加上人口不斷老化，吸收盟外移民即使不是惟一的，也是極為重要的解決方法。歐盟一份最新的告已表明，要增加歐盟在全球的競(jìng)爭(zhēng)力，外來(lái)生力軍無(wú)疑能發(fā)揮極重要的作用。

事實(shí)上，大部分歐盟國(guó)家都承認(rèn)吸收移民對(duì)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，包括西班牙、丹麥、愛(ài)爾蘭等國(guó)家都認(rèn)識(shí)到移民是補(bǔ)足各自的勞動(dòng)市場(chǎng)需要的重要元素，而英國(guó)、荷蘭、立陶宛以至塞浦路斯等國(guó)甚至制訂吸收高技術(shù)勞工的計(jì)劃。

盡管如此，由于不少歐盟國(guó)家的移民大門(mén)并未真正打開(kāi)，吸收移民的門(mén)坎過(guò)高，以至有關(guān)的政策無(wú)法收到預(yù)期的效果，英國(guó)剛實(shí)行的新移民計(jì)分法，便是最好的例子。其批準(zhǔn)高技術(shù)移民的條件比數(shù)年前大為嚴(yán)苛，以至不少本有條件或資格到英國(guó)效力的盟外人士都只有望門(mén)興嘆，而能符合新計(jì)分法規(guī)定條件的人士，卻往往被美國(guó)、加拿大或澳洲搶走，因此預(yù)料其終成效不大，甚或落得如斯洛伐克的徹底失敗收?qǐng)觥?/P>

其它如規(guī)定配偶須懂英語(yǔ)，將會(huì)令不少移民卻步，而從盟外聘請(qǐng)的廚師亦須懂英語(yǔ)更直接影響到英國(guó)本身的少數(shù)民族餐飲業(yè)。就以中餐業(yè)為例，目前人手緊缺情況嚴(yán)重，如果不再解決中廚人手荒的問(wèn)題，很多餐館外賣(mài)店勢(shì)將停業(yè)，其影響將是極其深遠(yuǎn)的，因?yàn)閺氖轮胁蜆I(yè)的華人眾多，中餐業(yè)是英國(guó)華人小區(qū)的命脈，中餐食肆的營(yíng)業(yè)受創(chuàng)將直接打擊很多華人家庭的生計(jì)，而其影響而將不止餐飲業(yè)，而且還會(huì)波及肉類(lèi)、蔬果以至爐具等供貨商，同時(shí)亦不會(huì)局限于華人的廠(chǎng)商，其禍害將是難以估量的。

這些看似予盾的政策背后其實(shí)是歐盟各國(guó)本身政黨政治在作祟，由于十多年前大量非法移民的涌入，移民己成為歐盟一個(gè)極為敏感的政治問(wèn)題。非法移民的涌入無(wú)疑在歐盟日益復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題上扮演一定的角色，但至今已幾乎被視為很多社會(huì)問(wèn)題的罪魁禍?zhǔn)�，也因此大多政客在移民�?wèn)題上都面對(duì)極大的政治壓力。換而言之，宣揚(yáng)打擊非法移民以至限制移民縱使不會(huì)立即增加選票，也會(huì)增加其正面形象，但若宣揚(yáng)吸收移民甚至放寬入境規(guī)定則幾乎可以肯定不會(huì)吸引太多選民。作為政府來(lái)說(shuō)，更不敢貿(mào)然冒此大不諱。這正是英國(guó)政府近數(shù)月來(lái)在全國(guó)上下四處大力搜捕非法移民和黑工的真正用意所在。

然而這種政策和心態(tài)，只會(huì)導(dǎo)致英國(guó)以至歐盟走向一個(gè)死胡同。德國(guó)就是一個(gè)好例子，德國(guó)可說(shuō)是歐盟大國(guó)里移民政策最保守的國(guó)家，但德國(guó)目前正備嘗勞動(dòng)力不足的而造成的經(jīng)濟(jì)苦果。

根據(jù)德國(guó)經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)格羅斯親自委聘作成的一項(xiàng)研究報(bào)告，該國(guó)因勞工不足而造成的經(jīng)濟(jì)損失約為國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的百分之一，若以二○○七年的數(shù)字計(jì)算，德國(guó)GDP的百分之一已超過(guò)二百億歐元。

這個(gè)數(shù)額不可謂不令人咋舌。事實(shí)上德國(guó)在制造、工程、五金以至電子等行業(yè)都嚴(yán)重缺乏勞工，但該國(guó)卻一直拒絕積極招引盟外移民來(lái)填補(bǔ)巨大的勞動(dòng)市場(chǎng)黑洞。然而諷刺的是德國(guó)的失業(yè)率卻攀升至百分之九的新高峰，說(shuō)明該國(guó)勞工短缺具有兩面性的復(fù)雜特色。

作為歐盟最大的經(jīng)濟(jì)體，德國(guó)的出口業(yè)持續(xù)快速增長(zhǎng)，但在消極吸收移民的前提下，該國(guó)卻未能培訓(xùn)足夠的本國(guó)生力軍去應(yīng)付這個(gè)形勢(shì)，長(zhǎng)遠(yuǎn)而言，這勢(shì)必對(duì)德國(guó)經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重的損害。

德國(guó)政府惟一的招數(shù)似乎就是鼓勵(lì)各行各業(yè)多聘婦女及老人以及在德國(guó)合法居留的外國(guó)人，但這當(dāng)然絕非長(zhǎng)久之策。事實(shí)上德國(guó)的商業(yè)團(tuán)體對(duì)政府的態(tài)度頻表不滿(mǎn)，并大聲疾呼要求放寬吸收移民。

盡管?chē)?yán)重程度未及德國(guó)，其實(shí)英國(guó)亦面對(duì)大同小異的問(wèn)題，套用一句俗語(yǔ)，就是“有工無(wú)人做，有人無(wú)工做”，須知道有大量工作不是本地人所能勝任的，中廚等少數(shù)民族飲食業(yè)廚師就是其中之一。若說(shuō)移民政策不能解決這問(wèn)題，便應(yīng)從滯留本地的非法移民去尋求解決辦法。

滯留的非法移民多年來(lái)一直是歐盟主要國(guó)家面對(duì)的大問(wèn)題，在大部分的情況下這些非法移民都是既不能遣返亦不能允許他們合法化，以至造成嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，若不及時(shí)解決極可能是危險(xiǎn)的計(jì)時(shí)炸彈。好些國(guó)家如西班牙及意大利等都在某些時(shí)段實(shí)行大赦，紓解了國(guó)家所受的重大壓力，這無(wú)疑是頗為理智的做法。須知道移民的流動(dòng)以至非法移民的積聚是無(wú)可能百分之百杜絕的現(xiàn)象，因此亦不可能有一次過(guò)永遠(yuǎn)解決的良策。但另一方面，非法移民之中亦不乏可用之材，因此大可善于利用這些現(xiàn)成的人力資源，一來(lái)可解決勞動(dòng)力不足的問(wèn)題，同時(shí)亦可藉以減輕非法移民的壓力，何樂(lè)不為？希望歐盟國(guó)家——特別是英國(guó)——三思。

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