在從剛剛舉辦的“第五屆留學(xué)工作與多元化人才培養(yǎng)論壇”上，教育部國際合作與交流司司長張秀琴發(fā)表題為“堅持改革開放，努力實現(xiàn)留學(xué)工作大發(fā)展”的主題演講時說，中國改革開放以來的出國留學(xué)工作，經(jīng)過近30年的發(fā)展，體系已經(jīng)相當完備，留學(xué)工作成果顯著。國家公派出國留學(xué)人員在2007年首次超過1萬人，公派出國研究生達到5000人，取得歷史性突破，自費出國留學(xué)人數(shù)呈現(xiàn)出持續(xù)增長的趨勢，留學(xué)生的素質(zhì)不斷提高，與此同時，留學(xué)回國工作成就斐然，留學(xué)人員作為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)重要生力軍的作用日益凸顯。

中國出國留學(xué)工作30年成果顯著

張秀琴說，2008年是中國改革開放30周年，也是出國留學(xué)30周年。中國改革開放以來的出國留學(xué)，以1978年6月23日鄧小平關(guān)于擴大派遣出國留學(xué)人員規(guī)模的重要談話為標志，伴隨著改革開放，走出了一條輝煌的發(fā)展之路。從出國留學(xué)人員的規(guī)模看，從1978年到2006年，人數(shù)突破了百萬，達到106.7萬人；2006年出國留學(xué)人數(shù)為13.4萬多人，是1978年860人的155倍。從機構(gòu)建設(shè)和管理體制看，建成了比較完備的工作體系，目前中國在39個國家的駐外使領(lǐng)館設(shè)有58個教育處組，同時還在國外成立了2000多個留學(xué)人員聯(lián)誼團體，300多個留學(xué)人員專業(yè)團體；在國內(nèi)則有國家留學(xué)基金管理委員會，中國留學(xué)服務(wù)中心，神州學(xué)人編輯部以及多家出國留學(xué)培訓(xùn)中心，近400家經(jīng)過審批的出國留學(xué)中介機構(gòu)。

她說，剛剛過去的2007年國家公派出國留學(xué)人數(shù)首次突破1萬人，這個數(shù)字比上一年增長了51%。在1萬公派人員中，5000人的研究生培養(yǎng)項目更加受到社會關(guān)注。根據(jù)全面建設(shè)小康社會的需要，密切配合國家第十一個五年規(guī)劃綱要”和“國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展綱要”對人才的需求，國家公派出國留學(xué)規(guī)模將進一步擴大，層次會進一步提高，質(zhì)量將有新的提升，爭取更大發(fā)展。

多種舉措為自費留學(xué)健康發(fā)展護航

張秀琴在分析自費出國留學(xué)發(fā)展情況時說，當前自費出國留學(xué)發(fā)展勢頭良好，教育部將一如既往地采取積極措施，促進自費留學(xué)健康發(fā)展，維護中國公民的利益。

她說，自費出國留學(xué)良性發(fā)展體現(xiàn)在諸多方面。一是盡管自費出國留學(xué)人數(shù)的增長速度沒有前幾年快，但仍然呈現(xiàn)上升趨勢，人數(shù)仍在持續(xù)增長；二是呈現(xiàn)出多元化發(fā)展趨勢，從過去集中流向幾個發(fā)達國家，到不斷開拓新的熱點，目前留學(xué)國家和地區(qū)已達109個，與此同時，留學(xué)所選專業(yè)也更加多元務(wù)實；三是公民選擇自費留學(xué)的準備更加充分，目的更加明確，較前一段時期盲目選擇有了較大的變化，出國攻讀研究生的比例有所上升；四是國外更加重視對中國市場的開發(fā)，不少國家推行教育出口政策，開發(fā)教育資源，隨著國際化程度的加深，各國對提高國際學(xué)生的比例愈加重視；五是中國自費出國留學(xué)生素質(zhì)不斷提高，得到廣泛認可，目前中國已經(jīng)與32個國家和地區(qū)簽訂了學(xué)歷學(xué)位互認協(xié)議，一些國家對中國留學(xué)生采取了更加積極的簽證政策；六是自費出國中介健康發(fā)展，無序競爭得到控制，合法中介機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量提高，不少機構(gòu)從單純提供代辦院校資源和代辦簽證等簡單服務(wù)發(fā)展到能夠提供包括職業(yè)生涯設(shè)計等在內(nèi)的綜合服務(wù)。

張秀琴說，教育部對自費出國留學(xué)一直持積極支持態(tài)度，并采取了一系列有效措施，保護中國公民出國留學(xué)的利益。一是建立中外磋商機制，建立經(jīng)常性交流制度，使發(fā)生的各種問題能夠有渠道得到及時溝通協(xié)調(diào)解決；二是通過開通教育部教育涉外監(jiān)管信息網(wǎng)建立了有效的留學(xué)預(yù)警制度，從建立至今已經(jīng)發(fā)布預(yù)警38期，涉及15個國家的60多所院校；三是向社會公布經(jīng)過中外權(quán)威部門認定的外國學(xué)校名單，目前已向社會公布了33個國家辦學(xué)比較可靠的近1.5萬所院校的名單；四是設(shè)立國家優(yōu)秀自費留學(xué)生獎學(xué)金，為表現(xiàn)突出的自費出國留學(xué)生提供中國政府獎學(xué)金，鼓勵他們在外努力學(xué)習(xí)。

四項措施鼓勵留學(xué)人員回國發(fā)展

張司長介紹說，中國政府一直采取的“支持留學(xué)，鼓勵回國，來去自由”的出國留學(xué)工作方針，其核心和落腳點在鼓勵回國。近年來，留學(xué)回國工作成績顯著，到2006年底，留學(xué)回國總?cè)藬?shù)達到27.5萬人，近幾年回國人數(shù)呈逐年增加趨勢，2000年為0.91萬人，2003年為2.01萬人，2006年為4.2萬人，每三年增長一倍多。2006年底，留學(xué)回國總?cè)藬?shù)達到27.5萬人，留學(xué)人員在各條戰(zhàn)線的重要崗位上發(fā)揮著重要作用，在教育部直屬高等院校校長中占77%，在長江學(xué)者中占94%，在兩院院士、國家863計劃首席科學(xué)家中也占很高的比例。

她說，為鼓勵留學(xué)人員回國，教育部采取了一系列政策措施，突出體現(xiàn)在四個方面。一是制定鼓勵留學(xué)人員回國的政策，教育部最近出臺的相關(guān)政策是2007年推出的《關(guān)于進一步加強引進海外優(yōu)秀留學(xué)人才工作的若干意見》；二是搭建回國平臺，教育部重點支持中國廣州留學(xué)人員科技成果交流會，大連海外學(xué)子創(chuàng)業(yè)周，北京科博會等平臺，有關(guān)部門、地方政府、大企業(yè)積極參與，有力地促進了留學(xué)人員回國為國服務(wù)；三是架設(shè)信息溝通的橋梁，著力解決信息不對稱問題，提高信息交流的效果，教育部開展了征集國內(nèi)高校院所的留學(xué)人才需求信息等工作，方便留學(xué)人員求職；四是做好示范性引導(dǎo)性項目，教育部設(shè)立的留學(xué)回國人員科研啟動基金，作為留學(xué)人員回國初期的支持費用，被稱為“種子錢”，長江學(xué)者獎勵計劃吸引了一批高層次人才回國發(fā)展，春暉計劃鼓勵留學(xué)人員短期回國為國服務(wù)，也促成了一批優(yōu)秀留學(xué)人員最終回國發(fā)展。