美國眾議院移民委員會2008年7月31日和8月1日，討論并以8：1投票通過了一項新的移民議案 (H.R. 5882) 以重新使用未用完的職業(yè)移民簽證名額。這一議案是由眾議院議員、移民委員會主席Zoe Lofgren （D-CA） 最初提交的。這一議案的目的是為了使移民局可以重新使用因為相關(guān)機(jī)構(gòu)的延誤而造成的沒有使用完畢的上一年度的職業(yè)移民名額，并防止在將來繼續(xù)浪費職業(yè)移民和家庭移民簽證名額。

移民局經(jīng)常并不能用完每年的移民簽證名額。但另一方面，成千上萬的移民申請人還在焦急地等待移民名額簽證名額。根據(jù)目前的法律，這些沒有用掉的名額就作廢了，并不能計算到下一財政年度的名額當(dāng)中。Lofgren議員的議案就是希望能重新利用這些浪費掉的簽證名額。如果這一議案能夠通過，移民局就能夠在下一財政年度重新使用上一年沒有用完的名額。

如果這一議案能夠被通過，肯定能夠充分地緩解目前職業(yè)移民簽證排期的緊張狀況，特別是中國和印度兩國出生的申請人排期嚴(yán)重滯后的問題。這一議案還需要提交眾議院司法委員會審核，并要經(jīng)過參議院和眾議院的討論。如果兩院都能通過的話，總統(tǒng)有可能簽署議案并使其成為法律。當(dāng)然，這項議案要成為法律可能還需要很長的時間。

根據(jù)現(xiàn)有法律規(guī)定，每個國家一年內(nèi)職業(yè)移民的配額不能超過職業(yè)移民總數(shù)的7%。洛夫格倫辦公室官員指出，這一配額規(guī)定使得從類似麻省理工學(xué)院這樣頂尖大學(xué)畢業(yè)的中國和印度研究生，不得不等上五年或者更長時間才能拿到綠卡，比其它人口較少的國家的移民要長得多；這種限制也使得美國雇主在雇工時不得不考慮國別，而不是工人的才能。

當(dāng)越來越多的國家修改法律吸引海外人才時，美國在爭奪全球人才競爭中開始失勢。這個議案將有助于確保美國經(jīng)濟(jì)能繼續(xù)尋求最好和最聰明的人才，不管他們來自哪個國家。美國應(yīng)當(dāng)有公平而簡單的移民系統(tǒng)，讓美國雇主能夠先進(jìn)先出地雇傭到外國工人。

美國移民與歸化局在1999年和2000年做的一項研究表明，約有54%的職業(yè)移民簽證持有者在計算機(jī)相關(guān)領(lǐng)域工作，另外還集中在建筑、工程、教育、醫(yī)藥、藝術(shù)和娛樂等行業(yè)。

供稿：未名空間（www.mitbbs.cn）