近年來，筆者在對日本留學(xué)做年度盤點時，用得最多的一個詞就是“喜憂摻半”。與歐美等其他留學(xué)生接收國相比，日本始終被認為是一個接收留學(xué)生相對“落后”的國家。特別是在2003年度日本“接收10萬留學(xué)生計劃”實現(xiàn)之后，其留學(xué)政策更是出現(xiàn)了極度的不明朗，甚至有些年份變得“朝令夕改”難以捉摸，曾一度給一些有志負笈東瀛求學(xué)的申請者帶來了不小的困擾，亦極大地打擊了他們的信心。

2008年，于中日兩國意義非凡。“中日青少年友好交流年”、“中日友好條約締結(jié)30周年”……兩國在經(jīng)歷了“破冰”、“融冰”、“暖春”之后，于2008年走向健康穩(wěn)定發(fā)展。大環(huán)境的改變對日本留學(xué)市場的健康發(fā)展亦起到了推波助瀾的作用。2008年堪稱日本留學(xué)史上極具轉(zhuǎn)折性的一年。在這一年，日本對留學(xué)政策做出重大調(diào)整，明確提出至2020年“接收30萬留學(xué)生計劃”，其后一些具體政策的出臺，也多半是圍繞著該計劃展開的。具體留學(xué)政策調(diào)整主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

【高度重視申請者的“能力”】

申請者的“能力”具體表現(xiàn)在兩個方面：一是學(xué)習(xí)能力(學(xué)力)。日本明確規(guī)定學(xué)生要參加中國高考并提交相關(guān)高考成績。日本認為高考成績最能直接反映申請者的“學(xué)力”(學(xué)習(xí)能力)。高考成績較低或無高考成績者將在留學(xué)申請中處于極其不利的地位。這點直接反映在2008年4月生的簽證批準(zhǔn)率上。該批申請者中“無學(xué)力”(沒有學(xué)習(xí)能力)者，主要是三校生(中專、職校、技校)遭遇了簽證上的“滑鐵盧”。一些在國內(nèi)“學(xué)力”水平較低者，在日本通常被認為很難順利升入大學(xué)。有些人即使勉強升入大學(xué)，亦不能很好完成學(xué)業(yè)。日本開始對此類申請者采取嚴(yán)格的審查制度。二是語言能力。日語作為小語種，中國學(xué)生從小開始習(xí)得的第一外語通常是英語。在世界上亦只有日本一個國家將日語作為母語使用，加之日本大學(xué)國際化程度普遍偏低，換言之，不突破“日語關(guān)”在日本通常無法正常完成學(xué)業(yè)。所以，日本對申請者的日語能力極度重視。之前，中國學(xué)生在選擇日本留學(xué)時，通常只需具備初級日語水平，提交由國內(nèi)日語培訓(xùn)機構(gòu)出具的《日語學(xué)時證明》(150-200學(xué)時)即可。對于是否參加相關(guān)第三方組織的客觀日語能力界定考試并未作硬性規(guī)定。但現(xiàn)實中，一些申請者在出國前，對日語學(xué)習(xí)缺乏重視，敷衍了事，加之國內(nèi)日語培訓(xùn)機構(gòu)教學(xué)水平參差不齊等緣故，使一些留學(xué)申請者即使獲取簽證，但赴日后由于日語能力過低因素直接導(dǎo)致不能很好適應(yīng)日本學(xué)習(xí)和生活，進而無法完成學(xué)業(yè)之現(xiàn)象頻發(fā)，嚴(yán)重違背了日本接收留學(xué)生的宗旨。

日本簽證審查機構(gòu)入管(入國管理局)已明確做出規(guī)定，今后，申請者在提交留學(xué)申請時，要求提交相關(guān)日語能力界定考試證明。特別是一些低端學(xué)歷擁有者，能力證書的提交成為一項硬性規(guī)定。目前，中國學(xué)生可在國內(nèi)直接參加的日語能力界定考試主要有：“日本能力水平測試(JLPT)”、“實用日本語檢定考試(J.TEST)”考試等。今后，申請者“能力”不具備者將很難獲取簽證。

【本專科學(xué)生留學(xué)申請變得更加容易】

“30萬留學(xué)生接收計劃”出臺的背景主要是近年來日本深受“少子化”困擾，加之企業(yè)技術(shù)骨干的相繼“定年退休”，使日本急切需要大量“優(yōu)秀人才”來填補本國的“人才荒”。這其中，在中國國內(nèi)完成高等教育的本專科畢業(yè)生(特別是理工科專業(yè))成為日本渴求的人才。日本在“接收30萬留學(xué)生計劃”中亦有明確闡述，今后將調(diào)整日本大學(xué)學(xué)部(本科)與大學(xué)院(研究生院)的人員比例。擬從原來的7：3調(diào)整至5：5，日本希望中國這類學(xué)生能夠選擇去日本留學(xué)，進而直接留在日本本土企業(yè)工作。今后，當(dāng)年度畢業(yè)留學(xué)生中的半數(shù)有望在日本本土就業(yè)。所以，國內(nèi)具備較高學(xué)歷者，赴日留學(xué)、就業(yè)或變得更加容易。

“展望2009”

2009年日本留學(xué)政策不會有太大的調(diào)整，基本會延續(xù)2008年一些具體做法。為有效配合“接收30萬留學(xué)生計劃”的順利實施，“計劃”將變得更為具體，日本政府將會出臺一些可操作性的優(yōu)惠政策，從而進一步加大對學(xué)生選擇日本留學(xué)的吸引力度。

【簽證審核將邁向“簡化”】

以往的日本留學(xué)申請材料極為復(fù)雜、繁瑣，引發(fā)多方爭議。為了有效配合“30萬留學(xué)生接收計劃”的實施，今后，日本簽證機構(gòu)主要是入管(入國管理局)將力爭使留學(xué)簽證審核邁向“簡化”。但“簡化”并不意味著“寬松”，對“簡化”對象的審核相對會變得比較嚴(yán)格。一些被判定為具備較高學(xué)力水平及日語能力的申請者，其提交的申請材料將被簡化。反之，對于不具備上述能力的申請者仍將難以獲取簽證。

【不具備“能力”者延后申請變得平常】

一些尚不具備“能力”的申請者，特別是在高考后做出日本留學(xué)決定的國內(nèi)應(yīng)屆高中生，將難以在短期內(nèi)實現(xiàn)赴日留學(xué)愿望。這些學(xué)生通常會被要求在國內(nèi)日語培訓(xùn)機構(gòu)強化日語后參加相應(yīng)日語能力檢定考試，待擁有4級以上證書后方才有資格提交留學(xué)申請。關(guān)于這點已直接體現(xiàn)在2009年4月生申請者身上。一些難以在短時間內(nèi)考出日語級別證書的應(yīng)屆高中生申請者，開始陸續(xù)被留學(xué)中介機構(gòu)或申請學(xué)�！把┎亍保�被建議延期遞交申請。

在對申請者的“能力”提出嚴(yán)格要求的同時，我們亦期待相關(guān)日語考試主辦方能夠有效配合簽證申請，諸如通過提早查詢、提前公布成績等方式，讓學(xué)生盡早赴日。對于中國學(xué)生特別是一些應(yīng)屆高中生，建議做好充分銜接，合理安排好升學(xué)及日語學(xué)習(xí)。

一言以蔽之，接收“優(yōu)秀”留學(xué)生成為日本留學(xué)新政的主旨。今后日本留學(xué)簽證審核將更趨于簡單化和規(guī)范化，以往時有發(fā)生的因人為判斷失誤造成拒簽的現(xiàn)象將大為減少。

來源：浙江教育在線