美國中文電子周刊《華盛頓觀察》2009年12月29日的報道稱，12月22日，美國公民及移民服務(wù)局(下簡稱“移民局”)宣布，2010財政年度的外籍工作者H－1B簽證名額已告罄。H－1B簽證是美國移民局簽發(fā)給具有“專業(yè)技能”外國人的一種短期非移民工作簽證，都是在上一個財年申請，下一個財年生效(比如2009年申請的簽證，2010年生效)。2010年財年該類別簽證的名額上限為8.5萬個，其中包括普通類別6.5萬個和專門給碩士及以上學(xué)歷者的兩萬個名額。

熟悉美國移民局辦事程序的一位內(nèi)部人士告訴《青年參考》報記者，“在美國有工作不一定能申請到H－1B簽證，但沒工作肯定不能申請�！睋�(jù)他介紹，H1－B簽證是頒發(fā)給有特殊技能的外籍工作者，一般在科技、工程和計算機業(yè)最常見，有效期為3年，可以續(xù)簽一次，有效期同樣為3年。硅谷高科技企業(yè)如思科、甲骨文和谷歌等，吸引了全球各地精英，申請H1－B簽證的情況尤其普遍。正因如此，在圣誕節(jié)前2010財年的H1－B簽證申請名額終于達上限后，美國移民律師協(xié)會商業(yè)簽證專家杜特金說：“這是美國經(jīng)濟尤其是高科技行業(yè)復(fù)蘇的表現(xiàn)�！� 和往年相比，廣受高科技公司青睞的H1－B簽證在2009年申請速度奇慢。往常在4月1日開放申請當(dāng)日名額即刻爆滿，要靠抽簽才能決定名額分配。在美國工作的北京人Kyle在接受《青年參考》報記者采訪時說，“以前在4月1日當(dāng)天，申請數(shù)量就大大超過最高限額，必須靠直接抽簽決定。因此往年4月1日這天，往往既是開放日又是截止日�！�

而2009年4月1日美國移民局開始受理申請文件時，卻發(fā)現(xiàn)申請數(shù)量極少，足足用了9個月才在2009年底實現(xiàn)滿額，這是自2003年以來首次出現(xiàn)這種狀況。Kyle申請H－1B簽證的親身經(jīng)歷也反映了上述變化。他2009年剛從美國一所知名高校獲得博士學(xué)位，其后簽約微軟公司在西雅圖的總部，直到4月中旬才開始申請H－1B簽證(通常這時早就沒有名額了)，很快他便獲批。他解釋道：“受經(jīng)濟危機影響，美國如今沒什么工作機會，很多公司根本不招人。有資格遞交申請表的人少了，簽證通過率自然就高了�！�

這是否意味著在美國的中國籍工作者2010年也能輕松拿到H1－B簽證呢？“現(xiàn)在面臨畢業(yè)的中國留學(xué)生很擔(dān)心2010年的申請情況，主要是怕找不到工作�！盞yle表示，“找到工作，申請H－1B簽證多少總有點希望，但現(xiàn)實情況是，很多公司根本就不要外國人�！彼�說，美國政府有可能根據(jù)現(xiàn)實經(jīng)濟情況減少申請名額，而且“越是正經(jīng)工作少，造假的就越猖獗”。Kyle所說的“造假”，指的是在美國一些專門替人占用H－1B申請名額的“皮包公司”。

上述內(nèi)部人士肯定了Kyle的說法，表示這些“皮包公司”假裝“雇傭”了申請人，隨后就像“占座”一樣，幫他(她)占上H－1B申請名額，然后將申請者的簡歷胡改一氣，最后將其“包裝”后轉(zhuǎn)讓給別的雇主。該內(nèi)部人士說，由于美國高科技行業(yè)的外籍工作者多為印度人和中國人，因此美國最主要的兩類“皮包公司”，分別是“ICC(印度咨詢公司)”和“CCC(中國咨詢公司)”，即印度人和中國人“造假”的更多。

他表示，美國政府已意識到了H－1B簽證申請的欺詐情況，移民局在2008年9月發(fā)布了一份調(diào)查報告，列舉了246件H－1B簽證申請案例，其中13.4%的申請被發(fā)現(xiàn)有欺詐行為。因此，美國已加大了“打假”力度，現(xiàn)在移民官員正在對一些公司進行突擊審查，看他們的H－1B雇員是否真如申請所說從事相關(guān)工作，預(yù)計未來數(shù)月將有兩萬家公司受到審查。

來源：青年參考