英國去年8月9日推出了“杰出人才”簽證，至今年3月31日，將分配1000個簽證名額。其中300個是科技人才，300個是藝術人才，200個是工程技術人才，200個是社會人文學科人才，英國希望把這些人才引到英國，“使英國穩(wěn)居世界領先地位”。法國、德國等也推出了“優(yōu)秀人才”簽證策略。二是美國將“人才戰(zhàn)略”與移民政策掛鉤。去年8月，美國國土安全部和移民局不僅重申要對在美國高失業(yè)率領域進行投資和創(chuàng)業(yè)的外國人大開“綠燈”，還為此專門更新了職業(yè)移民簽證申請，改為凡在科學、藝術、商業(yè)方面具有杰出能力者，可以免去勞工證而直接申請EB—2簽證。三是中國周邊國家也在加緊爭奪高端人才。比如，新加坡經(jīng)濟發(fā)展局和人力部共同成立了一個機構——“聯(lián)系新加坡”，旨在吸引國際人才到新加坡工作、投資、生活。四是其他“金磚國家”開始爭奪人才。印度、巴西等國紛紛以爭取承認雙重國籍等特別優(yōu)待政策，來增強其對海外高端人才的吸引力。有的還大幅提高海外高端人才的薪金，提供住房、免費醫(yī)療、高額保險等待遇。五是越南、菲律賓、墨西哥等國也不甘落后，搶奪人才。這些國家的共同點就是承認雙重國籍，并給予較高的福利。國際高端人才的流動和引進，出現(xiàn)了新狀況、新動態(tài)和新趨勢：一是歐洲發(fā)達國家搶奪高端人才，以圖早日擺脫經(jīng)濟危機的困境。

    對此，我們一定要有清醒認識，加快出臺引進高端人才的高招、新招、強招。具體來說，可從以下幾方面加強人才引進工作：

    一是立法。能否制定“上海市引進海外高層次人才”的專項法規(guī)，從法律層面對于引進海外高層次人才從事上海領軍人物的科技開發(fā)工程、自主創(chuàng)新平臺的搭建工程、高端成果轉化工程等科研、文化、建設領域的，在資金獎勵、財政扶持、股權激勵、稅收環(huán)節(jié)、醫(yī)療保險、配偶安置等方面，從立法層面加以規(guī)定引導。例如：具有中國國籍的高層次人才，可不受戶籍所在地限制，直接落戶上海；高層次人才配偶隨遷，并愿意在上海就業(yè)的，相關部門可協(xié)調(diào)推薦就業(yè)崗位。

    二是研究。上海能否有一個機構，專門分析研究國際高端人才流動的動態(tài)和趨勢，研究國外在這一方面的好辦法、好思路。可以在國外一些大城市設立常設機構，形成引進高端人才的專門場所，及時反饋所在地、所在國的人才流動態(tài)勢。

    三是環(huán)境。要進一步增強科研項目審批的透明度，并要從感情上融洽人才，學術上理解人才，想法上包容人才，項目上配合人才。

    四是宣傳。上海每年都要到國外一些城市舉辦各類外宣活動。能否在紐約廣場的LED屏幕上，或國外的一些主流媒體中，做些宣傳廣告，有針對性地、持續(xù)不斷地、生動有效地介紹海外高端人才來滬工作的成功范例，介紹他們在上海的“創(chuàng)業(yè)”攻略或生活常識，滴水成河，聚沙成塔，讓國外高端人才早知、盡知、多知上海的政策。

    五是待遇。在引進的國際高端人才中，很大一部分是海外留學人員。要重視這些海外留學人員的待遇要求，按照國際慣例提高海外留學人員、海外高端人才的薪金水平。在這方面一定要增強政策靈敏度和措施細膩性。

    六是培養(yǎng)。要設法建立專項獎學基金，選送一些家境貧寒，但學習刻苦、成績優(yōu)良的優(yōu)秀學生出國留學，并以協(xié)議等形式，約定學成歸國服務，以保證海外留學人員的高素質(zhì)，同時也提升海外人才的引進質(zhì)量。