作為當(dāng)今世界上首屈一指的強(qiáng)國，美國有一整套人才戰(zhàn)略。挖掘、吸引并有效利用全世界優(yōu)秀人才為己所用，是美國人才戰(zhàn)略的重要組成部分，也是保持美國科技實(shí)力和綜合國力持久領(lǐng)先的法寶。但“9？11”事件后，美國大大強(qiáng)化了簽證發(fā)放管理，使移民到美國的專業(yè)技術(shù)人才大為減少。這個(gè)現(xiàn)象日益引起了美國學(xué)術(shù)界和教育界的擔(dān)憂。有人甚至預(yù)言，長此以往，美國的科技大國地位將不復(fù)存在。

據(jù)美國《基督教科學(xué)箴言報(bào)》報(bào)道，目前，美國一半以上擁有博士學(xué)位的工程師以及45%擁有博士學(xué)位的計(jì)算機(jī)科學(xué)家和物理學(xué)家出生在國外，而這些科學(xué)家的子女也是一支不可小視的科技后備力量。

然而，沿用多年的既定移民政策因?yàn)橐粓隹植酪u擊發(fā)生了根本改變。“9？11”事件后，美國出于對國家安全的擔(dān)心，加之國內(nèi)經(jīng)濟(jì)衰退的影響，出臺(tái)了一系列旨在強(qiáng)化簽證制度、加高移民準(zhǔn)入門檻的政策，大批打算移民美國的外國技術(shù)人才自然也受到了影響。

美國全國科學(xué)基金會(huì)今年出版的一份報(bào)告顯示，從2001年至2003年，高技術(shù)類簽證被拒發(fā)的數(shù)量上升了一倍，各個(gè)大學(xué)也表示外國留學(xué)生數(shù)量在不斷減少。這份報(bào)告警告說，如果美國繼續(xù)采取不利于引進(jìn)人才的措施，忽視對國民的科學(xué)教育，美國在科技研發(fā)方面的統(tǒng)治地位將在未來受到影響。今年春天，包括美國科學(xué)院和美國大學(xué)協(xié)會(huì)在內(nèi)的美國25個(gè)科學(xué)學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)已發(fā)表了一份聯(lián)合聲明，向政府闡述了改變簽證發(fā)放制度現(xiàn)狀的必要性。