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2010年澳洲移民政策分析

發(fā)布時間:2010-10-25 文字大。  打。打印此文

自2010年2月8日起的近半年來,澳洲的移民政策修改引起了很多非議,那么到底政府應(yīng)不應(yīng)該消減移民呢?2010后的澳洲移民政策又會是怎樣一個走勢呢?我們參閱相關(guān)澳洲本地媒體文章,為大家提供一些分析。
  
先來看看澳洲歷史,1952年,當(dāng)戰(zhàn)后移民計(jì)劃剛剛開始把澳洲從一個以英國-愛爾蘭后裔為主的國度,轉(zhuǎn)變成一個多元文化國家的時候,當(dāng)時的報紙顯示52%的澳洲人希望削減移民配額,僅43%的人希望維持或者增加當(dāng)時的配額。那么當(dāng)時的總理孟齊斯(Robert Menzies)有沒有滿足這些反移民者愿望呢?當(dāng)然沒有。孟齊斯繼續(xù)推行移民計(jì)劃,而澳洲人慢慢地也都習(xí)慣有新移民到來了。到1959年再做民調(diào)時,支持移民的人已經(jīng)比反對的人要多,為59%比34%;到1969年,是64%比26%。
  
為什么孟齊斯沒有向最初的民調(diào)妥協(xié)呢?是因?yàn)楫?dāng)時的反對黨工黨也支持移民計(jì)劃。摩根回憶道:“我父親總是把民調(diào)結(jié)果分別寄一份給孟齊斯和卡爾維爾(Arthur Calwell,當(dāng)時的工黨副領(lǐng)袖)。他們在移民問題上觀點(diǎn)一致,所以也不曾起過任何政治爭端!
  
讓我們快進(jìn)到2010年。摩根最新完成的民調(diào)顯示,58%的澳洲人認(rèn)可維持或增加當(dāng)前的官方移民配額,僅40%希望削減配額。但兩黨領(lǐng)導(dǎo)人在這一問題上反倒向后縮了,一心只想討好少數(shù)的反對者。為什么呢?因?yàn)楝F(xiàn)在的反對黨領(lǐng)導(dǎo)人艾伯特在幾次三番表達(dá)過對高配額移民的支持后,突然轉(zhuǎn)了個一百八十度的大彎,調(diào)轉(zhuǎn)槍口炮轟起本黨的老政策來。
  
不錯,要問當(dāng)前的高配額移民政策是誰的杰作,答案當(dāng)屬霍華德政府;羧A德政府看到了澳洲對更多技術(shù)勞動力的需求,而吸引海外人才移民澳洲遠(yuǎn)比培養(yǎng)出足夠滿足需求的本地人才要便宜得多。所以霍華德政府動手實(shí)行了三項(xiàng)深入改革。
  
第一,在起初先削減官方移民項(xiàng)目后,霍華德政府在十年間將移民配額從67,100個穩(wěn)步提升到158,630個。

第二,在2001年,霍華德政府完成了一項(xiàng)重大政策改革:有技能的外國留學(xué)生只要能在畢業(yè)后找到工作,就能拿到澳洲的永久居留簽證。

第三,霍華德政府創(chuàng)建了457簽證類別,允許技能短缺嚴(yán)重的企業(yè)從海外招募人才。這都是些相當(dāng)明智的政策,也贏得了廣泛的支持。唯一存有爭議的是457簽證常被無良雇主用作剝削海外勞工的工具。
  
然而眼下,一場移民危機(jī)在形成。某些不實(shí)報道說凈海外移民人口(包含臨時海外勞工、留學(xué)生、永久性移民、紐西蘭人和從海外返鄉(xiāng)的澳洲人)在截至2009年3月的一年里猛增至30.6萬人,其實(shí)這項(xiàng)數(shù)據(jù)完全是被假留學(xué)生、持457簽證的臨時外勞、3萬名返鄉(xiāng)的海外澳洲人以及火到爆的勞動力市場給“撐”大的。
  
可也是從那時候開始,現(xiàn)任的移民部長伊萬斯 (Chris Evans)倒變成了“簽證詐騙終結(jié)者”。2010年到目前為止,澳洲凈移民人口已經(jīng)銳減了31%,由此可以證明,移民項(xiàng)目從來就不曾失控。倒是艾伯特,他把反對黨等同于鉆執(zhí)政黨政策空子的機(jī)會主義者真是大錯特錯。
  
實(shí)行積極的移民政策是澳洲最偉大的成就之一,也是兩黨共同的偉大成就。但現(xiàn)在的移民爭論反映出,當(dāng)前的朝野領(lǐng)導(dǎo)人在澳洲需要一個兩黨一致認(rèn)可政策的時候,根本不具備制訂出這等政策的能力。這是兩黨領(lǐng)導(dǎo)能力的失敗。既然姬拉蒂和艾伯特拿不出比霍華德更好的主意,為什么不干脆讓移民政策保持霍華德時代的樣子呢?為什么要做出傷害國家經(jīng)濟(jì),特別是國際教育業(yè)和旅游業(yè)的損人不利己的雙輸局面的傻事呢?
  
澳洲本身就是一個移民國家,人口中除40萬的原住民外,其他二千多萬人都是近百余年來的新移民。原住民不事農(nóng)業(yè),更無工業(yè),所以澳洲有今日的發(fā)展結(jié)果,都是靠移民的開發(fā)和建設(shè),先是早期西歐移民,二次大戰(zhàn)后接受東、南歐移民,中東戰(zhàn)爭后,有了黎巴嫩、伊拉克等穆斯林移民,接著是東南亞越棉寮移民、香港、臺灣移民、而近年的移民則以大陸人為主,整個澳洲百年發(fā)展史就等于一部移民史。澳洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展也必須靠移民不斷的投入,這是大家都不得不接受的事實(shí);羧A德骨子里也許是種族主義者,是最反對移民的,但也是在他手頭上,率先放松開放各種移民條件的,1990年的移民配額是8萬人,2008年30萬人,工黨發(fā)現(xiàn)移民人數(shù)多了,所以開始縮減移民政策,上個財(cái)政年度降到23萬人,如果政策還是不放松的話,這個財(cái)政年度會剩17.5萬人,2011-12甚至?xí)?4.5萬,所以艾伯特說他的移民人數(shù)總量目標(biāo)是每年17萬人,那就必得再放松,才能達(dá)到這個目標(biāo)了。
  
不過,大家也不必太把數(shù)量放在心上,因?yàn)閺倪^去的經(jīng)驗(yàn)來看,向來是選舉時是一個政策,新政府上臺后又會是另一個政策,霍華德為什么不想要移民,但又開放移民了?因?yàn)樯探绲膲毫ρ!您要?jīng)濟(jì)成長,連個工人都找不到如何成長?人口不增加,市場不擴(kuò)大,經(jīng)濟(jì)如何成長?可是由于澳洲人口中絕大部份是白種人,他們要維持西方文化和自己的傳統(tǒng)價值觀,所以大部份人都反移民。選舉到了,政客們就用這個話題來迎合選民,失業(yè)率高時就散布增加移民等于搶工作的言論,經(jīng)濟(jì)好了,再講移民政策就喜歡用一個字sustainable(可承受性),意思是我們的水資源、環(huán)保、都市發(fā)展是否可以承受大批的新移民,現(xiàn)在房價高了,移民炒高房價也是一個話題,可是,說穿到底,最重要的潛意識思想是,我們有這么多的天然資源利益為什么要讓外人來分享?“一支草,一點(diǎn)露”,沒有草哪來的露水?有了草自然就有露水,這是相益得彰之事。所以我敢在此預(yù)言,如果移民不放大,澳洲經(jīng)濟(jì)必然無法發(fā)展,到時企業(yè)加壓、游說、制造輿論……政府還是要開大門的,至于選舉時候選人這些政見,你就聽聽算了,到時你自然會發(fā)現(xiàn)這些都是數(shù)字游戲罷了。


 

文章:“2010年澳洲移民政策分析”正文完
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