早在上一世紀60年代末期，日本廢除小學升初中的考試，實行學區(qū)教育，1977年實行“寬余教育”，韓國也在1968年廢除小學升初中考試，1974年實行“平準化教育”，因此，有不少人常常把日本的“寬余教育”和韓國的“平準化教育”相提并論，認為這兩個國家在實現(xiàn)教育公平方面成效也差不多，問題的嚴重程度也類似，就是基礎(chǔ)教育水平和學生學習能力下滑，這兩國都在恢復(fù)考試，但實際上有很大不同，也不能說都在全面恢復(fù)升學考試，而是恢復(fù)全國學力摸底考試。韓國與日本在教育改革方面的改革是各有千秋的：（1）在教育公平方面都有比較大的改革，成效顯著，在綜合學習時間（即研究性學習）、因材施教、小班化、創(chuàng)新與實踐教育等方面取得了很大的進步。（2）在大學法人化改革方面日本比較成功，成效開始顯現(xiàn)，但問題也比較多。在教師評價改革方面，日本和韓國都在嘗試，但日本的成效不顯著，韓國正在實施，但在全體教師中抵觸很大。（3）在高中特色、創(chuàng)新教育方面，韓國比較成功，尤其“特目高”的改革成效凸顯，令人矚目，這是韓國版的英才教育。我們在學習和借鑒日本、韓國的教育公平政策的同時，還要關(guān)注在發(fā)展英才教育方面的成就和教訓(xùn)。

二、韓國版的教育公平：“平準化教育”
  
韓國自1968年廢止小學升初中考試制度，1974年實行“平準化教育”，高中通過推薦、書面材料、區(qū)域配置等方式招收學生。據(jù)2002年統(tǒng)計，韓國高中階段“平準化教育”改革已在首爾等23個城市占全國高中數(shù)的57%、學生總數(shù)的74%的范圍內(nèi)施行。日本與韓國基礎(chǔ)教育不能簡單比較的理由在于日本實行“學區(qū)教育”和“寬余教育”的普及率遠高于韓國，韓國的“平準化教育”則借鑒各國經(jīng)驗，由各地因地制宜，如離首爾一小時距離的江原道就沒有全面執(zhí)行。 主張教育改革的社會人士，包括國會議員、甚至下屆總統(tǒng)候選人都在不同場合批判“平準化教育”，因此很多國內(nèi)人士也認為這一改革是失敗的。實際上，韓國國家權(quán)威教育研究機構(gòu)和大學研究人員進行過多次調(diào)查研究和民意測驗，至今都沒有得出失敗的結(jié)論，因此，韓國總統(tǒng)盧武鉉說：在韓國沒有使學生學習能力下降的“平準化教育”。除了教師外，學生和家長以及社會多數(shù)成員還是持有肯定的態(tài)度，還需要繼續(xù)觀察和分析。至于政治家的諸多批評，還是一種社會需要，這些人士等上任后多半還是通過不斷改進來兌現(xiàn)原來的承諾，不可能全盤否定，因為教育改革是根據(jù)國民的處境、判斷、選擇與社會輿論循序漸進完成的。

三、韓國獨特的“特目高”學校

韓國借鑒了美國、日本的中小學教育，一是注重創(chuàng)意教育，即重視培養(yǎng)“會思考、會學習、會實踐”的“三會”學生。二是沒有全面實行在日本有爭議的“學區(qū)教育”和“寬余教育”，三是積極發(fā)展“特目高”。“特目高”就是以特色、特性化目的舉辦的高中，目前韓國有56所這種高中，能招收11905名學生，僅首爾就招收2450名，在56所“特目高”中，有29所外語高中、18所科學高中、2所國際高中、6所“自律型私立高中”，首爾就有8所，其中外語高中6所，科學高中2所。外語高中的升學比率為6：1，而科學高中為3.8：1�？梢哉f，這些“特目高”就是韓國在緩解學生與家長對高中學校教育的“擇�！睙崤c爭議，防止因“寬余教育”和“平準化教育”學生學習熱情與能力下降的辦學探索和具體踐，找到了教育公平與英才教育的最佳結(jié)合點，可以說是找到了解決公共基礎(chǔ)教育中最大難題的一條路徑，是當前基礎(chǔ)教育改革中的重中之重。

這些“特目高”的辦學特點為：一是小班化，一個班10多名學生，外語均由原語言國家的“原住民”來講授，外語高中基本都用外語授課，在學校內(nèi)要講外語。二是允許1、2年級提前學完全部課程，允許提前畢業(yè)后升入大學或研究機構(gòu)，如韓國科學院或浦項工業(yè)大學等。三是根據(jù)學生特性安排高水準的教學設(shè)施，如語音、視聽、計算機設(shè)施、實驗室、大學水平的圖書館等。外語高中以培養(yǎng)外語外交人才為主，科學高中培養(yǎng)科學家，國際高中培養(yǎng)國際化人才，私立高中培養(yǎng)特色化人才。根據(jù)最新統(tǒng)計，韓國接受英才教育的人數(shù)，比2002年增長4倍，達到42725名。這些“特目高”在招考科目和比重，還是與公共基礎(chǔ)教育相銜接，如本校綜合考核成績占82%-97%。2008年3月開學的首爾國際高中不看托福等成績或等級證書，而語文、外語、數(shù)學、科學、社會等常設(shè)科目的成績占絕對比重（300分中占280分，面試與學科比較占20分，深度面試50分）。

四、韓國英才教育制度

韓國教育開發(fā)院自1996年開始，受教育部委托設(shè)立英才教育研究組，現(xiàn)在已經(jīng)設(shè)置了英才教育研究中心。韓國政府于1998年制定《英才教育振興法》，并先后修訂和制定了這一法律和相關(guān)實施法令。2000年1月28日，韓國頒布了《英才教育振興法》，正式確立了英才教育的國家法律體系和教育體系。2002年11月29日，教育與人力資源部發(fā)表了由7部委聯(lián)合制定的《英才教育振興綜合計劃》。2006年6月12日，以總統(tǒng)令第19513號頒布修訂的《英才教育振興實施令》。

韓國專家、學者們研究制定英才教育的相關(guān)法令和發(fā)展計劃，出于這樣一個基本認識：英才是國家最寶貴的人力資源，英才教育的基本目的是創(chuàng)意的啟發(fā)性教育。英才不象體重、身高那樣容易辨別，也不是靠一次性辨別認出確定。具有評價與判斷標準，需要家長、教師和專家共同努力發(fā)現(xiàn)和培育。英才不會自發(fā)產(chǎn)生，需要培育，需要適宜、完備的環(huán)境條件。英才在惡劣或不科學的教育方法和生長環(huán)境中有可能被扼殺與泯滅。沒有教育財政與行政支持，英才教育是難以實現(xiàn)的。

2006年8月29日，為修改《英才教育振興法實行令》，韓國教育開發(fā)院發(fā)表了如下研究成果：（1）國家競爭力和學生個人發(fā)展需求決定了英才教育的本質(zhì)。（2）英才教育的基本目的是創(chuàng)意性啟發(fā)教育。（3）需要行政與財政支持。（4）英才教育需要規(guī)范和培育。（5）需要開發(fā)英才教育基本課程、深化課程、選擇課程、急需課程。（6）需要建立英才教育體系和基地，大學建立英才教育院，高中建立英才年級或班級。（7）系統(tǒng)開展對英才教育的研究，大學設(shè)立英才教育研究院。（8）培養(yǎng)英才教育教師，設(shè)計英才教育項目。（9）英才教育的選拔、評價機制。（10）制定中長期英才教育發(fā)展計劃

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