五、韓國公共基礎(chǔ)教育的政策走向

韓國總統(tǒng)和政府教育部門、學(xué)校、學(xué)生及家長對教育的最大分歧在于：（1）學(xué)生與家長主張對學(xué)校與教育的自主選擇權(quán)；（2）學(xué)校主張的辦學(xué)自主權(quán)；（3）政府教育部門主張的學(xué)校及公共教育的公益性和統(tǒng)一性；（4）國民對教育日益增長的多元化、個性化、特色化、人性化要求，以及教育發(fā)展特性與規(guī)律；（5）經(jīng)濟(jì)全球化和信息一體化對教育和國家競爭力的要求；（6）公共基礎(chǔ)教育發(fā)展的滯后性。學(xué)生及家長不管其實(shí)際水準(zhǔn)如何，對學(xué)校和教育本身始終提出更高的要求，而學(xué)校強(qiáng)調(diào)教育發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律，主張因材施教和自主辦學(xué)，國家教育部門主張教育的公益性和統(tǒng)一性，難免有整齊、劃一和壟斷色彩，導(dǎo)致公共基礎(chǔ)教育發(fā)展的滯后性，滿足不了學(xué)生及家長對教育日益增長的要求，如英語教育、英才教育、國際化教育等。國家經(jīng)濟(jì)、社會領(lǐng)域?yàn)檫m應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展需求，對教育不斷提出新的更高要求，但僵化的教育管理體制如跟不上社會變革進(jìn)程，必將遭到社會批判。歸根結(jié)底，如何通過教育改革，最大程度地適應(yīng)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展，滿足學(xué)生、家長和學(xué)校發(fā)展要求，成為分歧與改革焦點(diǎn)。

最近韓國政府教育與人力資源部、主管教育的副總理，以及韓國總統(tǒng)盧武鉉都出面一再強(qiáng)調(diào)為公共基礎(chǔ)教育設(shè)置防線和基本路線，即“三不政策”：不允許高中分等級，大學(xué)不各自舉行入學(xué)正規(guī)考試（在全國統(tǒng)一考試后，可以組織進(jìn)行小論文考試、面試） ，不允許靠捐資大學(xué)后其子女按一定標(biāo)準(zhǔn)入學(xué)的“貢獻(xiàn)入學(xué)制”。但學(xué)生家長和社會輿論的爭議與批判聲音一直不斷，主要問題是公共教育滿足不了韓國學(xué)生與家長對個性化、特色化、人性化教育的不同需求，社會上的各種課外輔導(dǎo)與補(bǔ)習(xí)熱不減，早期出國留學(xué)現(xiàn)象愈演愈烈。對此，韓國政府主要通過教育改革來解決，如公立學(xué)校舉辦課外輔導(dǎo)和補(bǔ)習(xí)，加強(qiáng)農(nóng)村教育，加強(qiáng)外語和職業(yè)教育，提高教師教學(xué)水平，實(shí)行校長“公募制”，增加就業(yè)率，舉辦開放型“自律”（自主）公立學(xué)校和“特目高”，大學(xué)改革，都是通過公共教育的主線和平臺解決教育難題，滿足學(xué)生和家長的不同需求，支持學(xué)校自主辦學(xué)，但是問題諸多且積累太深，能否在短期內(nèi)見效，還需要繼續(xù)觀察和分析。

六、如何借鑒韓國的經(jīng)驗(yàn)

公共教育仍然是實(shí)現(xiàn)教育公平和實(shí)施英才教育的基礎(chǔ)和保障。作為教育公平和英才教育都要同時發(fā)展的國家，我國政府相對有效的解決途徑和手段還是加強(qiáng)公共基礎(chǔ)教育，應(yīng)及早采取相應(yīng)對策：如（1）加強(qiáng)公共基礎(chǔ)教育，提高教育水平，滿足學(xué)生個性、多元和人性化需求；（2）逐步研究、實(shí)施國家英才教育發(fā)展計劃；（3）加強(qiáng)公立學(xué)校的課外輔導(dǎo)和補(bǔ)習(xí)，關(guān)鍵是提高輔導(dǎo)水平，提供比社會上的各種輔導(dǎo)班更優(yōu)質(zhì)、完善的服務(wù)；（4）改革、淡化高考制度，真正實(shí)現(xiàn)簡化、多元、雙向、綜合考核學(xué)生成績，從單向鑒別選錄向發(fā)現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)自我潛能的教育轉(zhuǎn)型；（5）堅(jiān)決取消小學(xué)升初中的各種考試和證書等鑒別制度與做法，全面實(shí)行就近入學(xué)制度；（6）淡化中考，改革評價辦法，實(shí)行綜合考核，按學(xué)生特長和需求選擇高中；（7）積極發(fā)展特色、外語、國際、科學(xué)、職業(yè)高中，包括有特色的私立高中，滿足學(xué)生的不同需求和發(fā)展；（8）積極開展研究性學(xué)習(xí)，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)欲望，提高學(xué)生學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力；（9）大力發(fā)展職業(yè)或?qū)�業(yè)高中，通過立體升學(xué)與就業(yè)渠道，對口升入理工農(nóng)醫(yī)類專業(yè)大學(xué)，通過升學(xué)和就業(yè)導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)普通教育和職業(yè)教育的“觀念平等”和“事實(shí)平等”；（10） 從激烈、壟斷的考試、學(xué)位社會向就業(yè)與創(chuàng)業(yè)社會轉(zhuǎn)型。

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