俄羅斯聯(lián)邦教育部長(zhǎng) 弗拉基米爾·菲利波夫 
俄羅斯屬于居民受教育程度高的國(guó)家，每1000人（15歲以上）就有137人受過(guò)高等教育。

目前有480萬(wàn)俄羅斯人在1018所綜合性大學(xué)、專業(yè)學(xué)院和研究院學(xué)習(xí)，其中420萬(wàn)人在608所國(guó)立高等學(xué)校學(xué)習(xí)，約60萬(wàn)人在410所私立高等學(xué)校學(xué)習(xí)，多數(shù)私立高等學(xué)校具有相關(guān)的許可證。就國(guó)家高等學(xué)校在校生的人數(shù)而言，俄羅斯居世界首位。

在辦學(xué)的側(cè)重點(diǎn)方面，俄羅斯高等學(xué)校區(qū)分如下：技術(shù)性院校占46.6%，自然科學(xué)和人文科學(xué)類院校占23.6%，師范類院校占22.8%，財(cái)經(jīng)類院校占5.6%，文化和藝術(shù)類院校占1.4%。

現(xiàn)在進(jìn)入俄羅斯高等學(xué)校學(xué)習(xí)的學(xué)生比歷史上任何時(shí)候都多。在上個(gè)世紀(jì)80年代中期的蘇聯(lián)，每10000人有270名在校大學(xué)生，而現(xiàn)在俄羅斯，這個(gè)指標(biāo)上升到386名。這很容易理解，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)下更需要高水平的專家。

我國(guó)高等學(xué)府——莫斯科大學(xué)（目前有4萬(wàn)多名大學(xué)生、研究生和進(jìn)修生在這里學(xué)習(xí)）校長(zhǎng)維克托·薩多夫尼奇說(shuō)，2002年莫斯科大學(xué)新生的錄取率是6比1。值得注意的是，像化學(xué)、物理和生物等自然學(xué)科的院系，錄取率達(dá)到10比1。

在全國(guó)范圍內(nèi)，新大學(xué)生按以下比例分布在各類專業(yè)：工程技術(shù)類占30.6%，經(jīng)濟(jì)類占27.8%，人文科學(xué)類占19.3%，師范類占7.2%，自然科學(xué)類占5.3%，農(nóng)業(yè)類占4.1%，文化藝術(shù)類占1.8%。

高等學(xué)校的科研是國(guó)家科技綜合體不可分割的一部分，占科技綜合體的50%以上。高等學(xué)校和教育部下屬機(jī)構(gòu)有18.32萬(wàn)名教職人員和1.63萬(wàn)名科研人員，其中包括2.16萬(wàn)名博士和9.54萬(wàn)名副博士。俄羅斯教育系統(tǒng)集中了大約40%的博士、30%以上的副博士、大約75%的博士研究生、60%的碩士研究生和55%的學(xué)位申請(qǐng)人。

目前俄羅斯高等學(xué)校有完備的創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，包括72個(gè)科技園區(qū)、16個(gè)培養(yǎng)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域?qū)�業(yè)人員的地區(qū)中心、12個(gè)地區(qū)信息分析中心、10個(gè)地區(qū)創(chuàng)新中心、12個(gè)促進(jìn)科技經(jīng)營(yíng)發(fā)展的地區(qū)中心和17個(gè)集體使用獨(dú)有科研器材的中心。

大約2000名俄羅斯科學(xué)家將獲得俄羅斯教育部2003年頒發(fā)的國(guó)家獎(jiǎng)金。這種一年一度的頒獎(jiǎng)已經(jīng)進(jìn)行了11屆，約有1萬(wàn)名科學(xué)家——從研究生和年輕教師到搞自然科學(xué)、人文科學(xué)和技術(shù)研究的院士參與了競(jìng)爭(zhēng)。獎(jiǎng)金的平均數(shù)額為一年2000美元。

然而，俄羅斯高等學(xué)校只有1/4的科研—教學(xué)人員參與科學(xué)研究（主要受預(yù)算撥款的限制）。最近3年高等學(xué)校獲得專利特許證的數(shù)量約占全國(guó)的20%。

但是總的來(lái)說(shuō)，從國(guó)家增加投入的速度看，教育，包括高等教育領(lǐng)域目前仍是俄羅斯的優(yōu)先方面。2001年俄羅斯預(yù)算為教育撥款2770億盧布，2002年——3830億盧布，2003年——4980億盧布（約合150億美元）。去年全國(guó)為學(xué)校建設(shè)了300多幢新樓房，今年準(zhǔn)備投資建設(shè)468幢，包括高等學(xué)校用樓。

2003-2004年應(yīng)成為積極實(shí)施俄羅斯教育信息化計(jì)劃的時(shí)期。計(jì)劃規(guī)定為全國(guó)師范類高等學(xué)校提供成套投影設(shè)備。此外，涵蓋高等教育系統(tǒng)各個(gè)方面的7個(gè)專業(yè)化信息港將投入使用。還將廣泛使用聯(lián)邦高等教育電子圖書館，該館收錄了5000多冊(cè)圖書，并有附帶圖書內(nèi)容的檢索系統(tǒng)。

高等教育系統(tǒng)職工的工資也不斷增加。2002年職工工資增加了33%，2003年的增加幅度將大致相同。此外，還把學(xué)位津貼提高了3倍，并大幅度增加了助學(xué)金。盡管助學(xué)金的發(fā)放拉開(kāi)了檔次，但是多數(shù)學(xué)生還得去打工或者向父母要錢。

越來(lái)越廣泛地采用了預(yù)算外的助學(xué)形式。例如，今年大型工業(yè)投資控股公司——俄羅斯國(guó)際投資公司總經(jīng)理、企業(yè)家弗拉基米爾·波塔寧慈善基金會(huì)向260名莫斯科大學(xué)生提供了獎(jiǎng)學(xué)金。這家控股公司于2002年啟動(dòng)了一項(xiàng)聯(lián)邦計(jì)劃，計(jì)劃涵蓋全國(guó)60所國(guó)家重點(diǎn)高校。這家基金會(huì)每年向1260名品學(xué)兼優(yōu)的大學(xué)生頒發(fā)獎(jiǎng)學(xué)金，每人1500盧布。弗拉基米爾·波塔寧基金會(huì)還在青年教師中開(kāi)展競(jìng)獎(jiǎng)活動(dòng)。今年，126名最有發(fā)展前途的高校教師將得到基金會(huì)頒發(fā)的獎(jiǎng)金，每人1200美元。

目前，加強(qiáng)俄羅斯高等學(xué)校財(cái)政基礎(chǔ)的主要潛力是擴(kuò)大收費(fèi)教育。十年前，當(dāng)俄羅斯的社會(huì)制度剛剛開(kāi)始在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方面發(fā)生根本變化的時(shí)候，這樣做似乎很離奇，但是今天60%新入學(xué)的大學(xué)生是付費(fèi)學(xué)習(xí)。這里包括57%2002年進(jìn)入國(guó)立高校的大學(xué)生。實(shí)際上早在2000年這個(gè)指標(biāo)就達(dá)到49%，2001年為54%。

根據(jù)2002-2003學(xué)年初的情況，莫斯科和全國(guó)收費(fèi)最高的高校的全年學(xué)費(fèi)平均為2500-3000美元。在最有名的高等學(xué)校，全年學(xué)費(fèi)達(dá)到4000美元（莫斯科大學(xué)）、4500美元（國(guó)家管理大學(xué)）和5000美元（俄羅斯Г·В·普列漢諾夫經(jīng)濟(jì)學(xué)院），有的高校甚至收取7000美元（莫斯科國(guó)際關(guān)系學(xué)院）。

值得注意的是，現(xiàn)在，俄羅斯主要國(guó)立高校的收費(fèi)高于私立高校。原因首先是，兩者的師資水平、教學(xué)和實(shí)驗(yàn)基地的設(shè)施以及畢業(yè)證書的分量差距極大。專家還認(rèn)為，鑒于這種情況，私立高校今后未必經(jīng)得住最有名的國(guó)立高校越來(lái)越激烈的競(jìng)爭(zhēng)。特別是莫斯科大學(xué)、圣彼得堡大學(xué)、莫斯科Н·Э·鮑曼國(guó)立技術(shù)大學(xué)，以及大約20所有名的國(guó)立高校，這些高校作為“人才搖籃”的作用將不斷增強(qiáng)。

同時(shí)，俄羅斯教育部認(rèn)為必須略微糾正國(guó)立高校在收費(fèi)教育方面出現(xiàn)的偏差。2003-2004學(xué)年高等學(xué)校的免費(fèi)名額將增加大約3%，將來(lái)每所國(guó)立高校將有一半學(xué)生完全靠預(yù)算提供的資金學(xué)習(xí)。

兩年前高等學(xué)校通過(guò)全國(guó)統(tǒng)一考試錄取新生的改革有助于按照這個(gè)比例招生。2002年的試點(diǎn)覆蓋了俄聯(lián)邦89個(gè)主體中16個(gè)主體的大約30萬(wàn)名中學(xué)畢業(yè)生。根據(jù)高等學(xué)校全國(guó)統(tǒng)一考試的成績(jī)，在不進(jìn)行入學(xué)考試的情況下招收了10萬(wàn)名學(xué)生。

2003年全國(guó)48個(gè)地區(qū)的60萬(wàn)名中學(xué)畢業(yè)生，即半數(shù)以上中學(xué)畢業(yè)生將參加試點(diǎn)。俄羅斯教育部長(zhǎng)批準(zhǔn)了140多所國(guó)立高等學(xué)校（或高等學(xué)校分部）中參加試點(diǎn)的高校名單，要求不低于半數(shù)的專業(yè)要根據(jù)全國(guó)統(tǒng)一考試的成績(jī)招收中學(xué)畢業(yè)生。

今年提出了有利于進(jìn)行全國(guó)統(tǒng)一考試和根據(jù)考試成績(jī)招生的一套更透明的辦法。每所高等學(xué)校將設(shè)電腦基地，提供關(guān)于每個(gè)專業(yè)有多少人報(bào)考，考試成績(jī)?nèi)绾蔚男畔�。一切都可以通過(guò)因特網(wǎng)查詢，以便每個(gè)中學(xué)畢業(yè)生能在一定的時(shí)間得到這一信息。

教育部預(yù)測(cè)，2004年全國(guó)統(tǒng)一考試將在俄羅斯70個(gè)地區(qū)進(jìn)行，從2005年起將在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行。當(dāng)然，除了全國(guó)統(tǒng)一考試的有關(guān)成績(jī)，入學(xué)時(shí)還要對(duì)新生進(jìn)行額外的入學(xué)考試。這指的是專業(yè)面窄的文化、藝術(shù)和體育類高等學(xué)校，以及一向?qū)π律�要求高的一些�?guó)家主要高校的數(shù)學(xué)和物理系。

實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一考試旨在杜絕以反常的形式進(jìn)行的所謂“補(bǔ)課”，這種“補(bǔ)課”“折磨”中學(xué)畢業(yè)生，首先“折磨”學(xué)生家長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，備考期間得花費(fèi)數(shù)百萬(wàn)美元“補(bǔ)課”。今年全國(guó)中學(xué)畢業(yè)生將按新規(guī)定進(jìn)入高等學(xué)校，新規(guī)定對(duì)招生委員會(huì)的工作提出了更嚴(yán)格的要求，將使招生工作更有透明度。

同時(shí)，將擴(kuò)大按合理規(guī)定享受招生優(yōu)惠的考生的范圍。例如，高等學(xué)校將在不進(jìn)行入學(xué)考試的情況下，首先招收按普通教育課程舉行的全俄中學(xué)生奧林匹克各科競(jìng)賽和國(guó)際奧林匹克各科競(jìng)賽的優(yōu)勝者和獲獎(jiǎng)?wù)摺＿�規(guī)定了對(duì)定向招生的中學(xué)畢業(yè)生的優(yōu)惠條件。定向招生將按高等學(xué)校和地區(qū)行政機(jī)構(gòu)簽訂的培養(yǎng)一定數(shù)量某種專業(yè)的專業(yè)人員的合同進(jìn)行。

另一個(gè)新做法是，高等學(xué)校將就28個(gè)整合了的科學(xué)類別的某些專業(yè)招收和培養(yǎng)大學(xué)生的權(quán)利進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。目前俄羅斯高校首次根據(jù)專家對(duì)每個(gè)經(jīng)濟(jì)部門需求的預(yù)測(cè)進(jìn)行招生。

還打算在俄羅斯各個(gè)高等學(xué)校建立系、班和組一級(jí)的學(xué)生自我管理機(jī)構(gòu)。這個(gè)機(jī)構(gòu)不僅要與高校行政機(jī)構(gòu)一起解決安排學(xué)生生活和組織休閑的問(wèn)題，還要解決提高教育質(zhì)量，更密切地聯(lián)系實(shí)踐的問(wèn)題，這就是目前進(jìn)行的高等教育現(xiàn)代化的實(shí)質(zhì)之所在。

最近的重要話題是，在全國(guó)范圍內(nèi)大幅度在高校畢業(yè)生中招收研究生，即擴(kuò)招50%。同時(shí)，2002年12月舉行的俄羅斯高校校長(zhǎng)第7次會(huì)議特別注意到一種令人不安的趨勢(shì)，這就是俄羅斯高等學(xué)校畢業(yè)生仍然大批流往國(guó)外。從最近對(duì)莫斯科、圣彼得堡、斯摩棱斯克、烏法、葉卡捷琳堡大學(xué)生進(jìn)行的社會(huì)調(diào)查結(jié)果看，在2000-2002年的畢業(yè)生中大約有5.1%的人（近10萬(wàn)人）決定到國(guó)外去掙錢。

應(yīng)當(dāng)說(shuō)，全世界對(duì)俄羅斯高等學(xué)校的畢業(yè)證書評(píng)價(jià)都很高。為了簡(jiǎn)化畢業(yè)證書在外國(guó)得到認(rèn)可的程序，俄羅斯計(jì)劃加入博洛涅歐洲高等教育區(qū)宣言。這個(gè)文件是1999年簽訂的，目的是在學(xué)士和碩士這兩級(jí)實(shí)行統(tǒng)一的高等教育制度，采取評(píng)價(jià)教學(xué)和教育質(zhì)量的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，并建立統(tǒng)一的考查制度和更加可比的學(xué)位制度。

無(wú)疑，使俄羅斯教育制度的標(biāo)準(zhǔn)符合世界的標(biāo)準(zhǔn)有利于進(jìn)一步吸引外國(guó)公民到俄羅斯高等學(xué)校學(xué)習(xí)，包括按商業(yè)原則學(xué)習(xí)。目前來(lái)自前蘇聯(lián)國(guó)家和前蘇聯(lián)以外國(guó)家的留學(xué)生人數(shù)還不到7萬(wàn)人，這不符合俄羅斯高等學(xué)校的辦學(xué)能力。