擁有大約一億四千五百萬人口的俄羅斯是上國(guó)民受教育程度最高的國(guó)家之一。在俄羅斯，每一千年齡在15歲以上的人口中，接受過常規(guī)中等及以上教育的人口數(shù)達(dá)到了302，比1989年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)增長(zhǎng)了20%，其中156人接受過高等教育，32人未完成高等教育學(xué)業(yè)。

俄羅斯聯(lián)邦境內(nèi)共有66000所國(guó)立普通學(xué)校，擁有在校生2000萬；此外還有3900所初級(jí)培訓(xùn)學(xué)校，擁有在校生1700萬；以及大約2600個(gè)國(guó)立中級(jí)專業(yè)教育機(jī)構(gòu)，擁有在校生2200萬。

俄羅斯國(guó)立高等教育機(jī)構(gòu)在校生的數(shù)字在全世界居于領(lǐng)先位置：全國(guó)610所綜合性大學(xué)、研究所和�？圃盒９灿性谛Ｉ�4700萬。

除了國(guó)立教育機(jī)構(gòu)以外，俄羅斯私立教育也得到了充足發(fā)展。全國(guó)600所私立普通學(xué)院共擁有在校生54000人；73所私立中等專業(yè)培訓(xùn)擁有在校生28000人；349獲得國(guó)家許可的私立大專院校擁有在校生345000人。

俄羅斯教授不同國(guó)家概況的高等教育機(jī)構(gòu)吸引了來自超過140個(gè)國(guó)家的8萬名學(xué)生到此學(xué)習(xí)。盡管在過去十年中俄羅斯的經(jīng)濟(jì)遇到了困境，但是俄羅斯的高等教育卻經(jīng)歷了春意盎然的繁榮景象�，F(xiàn)在，高等院校的在校生人數(shù)已經(jīng)達(dá)到了有史以來的最高水平。

俄羅斯聯(lián)邦教育制度的全面回顧

俄羅斯聯(lián)邦從前蘇聯(lián)繼承了內(nèi)容豐富、先進(jìn)的教育制度，學(xué)校數(shù)量眾多而且質(zhì)量?jī)?yōu)良。在“后改革時(shí)期”期間，俄羅斯學(xué)術(shù)界做了大量工作，不僅保存了歷代教育學(xué)家遺留下來的教育制度的精髓，而且還將根據(jù)增長(zhǎng)要求、當(dāng)今社會(huì)的要求以及未來的發(fā)展前景使之不斷更新完善。

俄羅斯聯(lián)邦的教育課程共分為兩種：基礎(chǔ)教育（主體教育和進(jìn)修）和職業(yè)教育（主體教育和進(jìn)修）。

基礎(chǔ)教育包含嬰幼兒的學(xué)前教育、初級(jí)教育（小學(xué)）、基礎(chǔ)（初中）和中級(jí)（完成高中）教育。

職業(yè)教育包括初級(jí)教育（小學(xué)）、普通中學(xué)、高中教育以及研究生教育。

由國(guó)家頒布的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)明確寫出了接受基礎(chǔ)或?qū)�業(yè)以及職業(yè)教育的最少年限。必須在政府和市立教育機(jī)構(gòu)接受并完成主要教育課程的條款已經(jīng)作為法令寫入了俄羅斯聯(lián)邦《教育法》，教育機(jī)構(gòu)必須接受標(biāo)準(zhǔn)規(guī)章或者相應(yīng)國(guó)家教育標(biāo)準(zhǔn)的制約。

現(xiàn)今的俄羅斯教育制度包括了14萬所各級(jí)別、各類型以及各種形式的國(guó)立教育機(jī)構(gòu)；另外還有1500接近所研究機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新中心以及技術(shù)車間，共有3900萬人口在這些機(jī)構(gòu)中接受教育、培訓(xùn)和工作�！�

俄羅斯的高等教育制度

俄羅斯國(guó)內(nèi)共有1041所高等教育機(jī)構(gòu)，610其中所為國(guó)立院校；431所私立高等教育機(jī)構(gòu)中的280所通過了國(guó)家鑒定機(jī)構(gòu)中44%的入學(xué)新生需要自己支付學(xué)費(fèi)。

大多數(shù)國(guó)立高等教育機(jī)構(gòu)都要受到俄羅斯聯(lián)邦教育部的制約。也有一些受其他國(guó)家部委的制約，比如衛(wèi)生部、鐵路運(yùn)輸部、文化部和外交部等。非國(guó)立教育機(jī)構(gòu)需要在制度上按照俄羅斯聯(lián)邦非盈利機(jī)構(gòu)法律的規(guī)定方能得以建立。這些機(jī)構(gòu)中的大多數(shù)人文學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和法律，因?yàn)檫@些學(xué)校不需要昂貴的高科技器材設(shè)備以及較大的資本投資。非國(guó)立學(xué)院的在校生需要在整個(gè)學(xué)習(xí)期間自己支付學(xué)費(fèi)。

教育機(jī)構(gòu)的類型

俄羅斯高等教育機(jī)構(gòu)共分為三種類型：綜合性大學(xué)、�？圃盒：脱芯吭骸＿@些院校負(fù)責(zé)實(shí)施�？坪捅究茖�業(yè)教育課程。

“綜合性大學(xué)”外延廣闊，包含了各領(lǐng)域的學(xué)科，例如技術(shù)類大學(xué)或者傳統(tǒng)大學(xué)。

“專科院�！迸c綜合性大學(xué)相比學(xué)科專業(yè)范圍相對(duì)較窄，且所教專業(yè)與特定行業(yè)密切相關(guān)，如鐵路運(yùn)輸學(xué)院、農(nóng)業(yè)學(xué)院或者經(jīng)濟(jì)學(xué)院。

所謂“研究院”就要求該機(jī)構(gòu)教授至少一門學(xué)科。

�？茖W(xué)院和研究院可以在科學(xué)或者美術(shù)領(lǐng)域內(nèi)人事科學(xué)研究工作，而綜合性大學(xué)則可以在廣闊的學(xué)科領(lǐng)域內(nèi)人事理論和應(yīng)用研究。要想成為一所名副其實(shí)的綜合性大學(xué)或者�？圃盒�，必須使學(xué)校的科研水平在專業(yè)領(lǐng)域達(dá)到領(lǐng)先。�？圃盒Ｖ饕�提供職業(yè)培訓(xùn)。�？圃盒Ｒ部梢宰鳛橐凰�綜合性大學(xué)的獨(dú)立院系或?qū)W院自主從事教學(xué)或科研活動(dòng)。例如，新西伯利亞國(guó)立工業(yè)大學(xué)社會(huì)康復(fù)學(xué)院，或者莫斯科國(guó)立大學(xué)亞非研究學(xué)院。

根據(jù)俄羅斯聯(lián)邦法律的規(guī)定，畢業(yè)于國(guó)家承認(rèn)的研究院、�？圃盒：途C合性大學(xué)的畢業(yè)生不應(yīng)受到偏袒、限制或歧視。

在1990年以前，只有少數(shù)幾個(gè)傳統(tǒng)大學(xué)擁有“大學(xué)”的稱呼。這些大學(xué)數(shù)量較少，且都僅次于大區(qū)的中心地區(qū)。例如，莫斯科國(guó)立大學(xué)和圣彼得堡國(guó)立大學(xué)。其他所有高等教育機(jī)構(gòu)都被冠之以“學(xué)院”的名稱（請(qǐng)不要與研究所相混淆，研究所主要從事研究工作而非教學(xué)工作）。

在20世紀(jì)90年代的教育體制改革中，高等教育中的學(xué)院獲權(quán)對(duì)其主體活動(dòng)進(jìn)行重組，而這也導(dǎo)致了大批“研究院”升級(jí)為“�？圃盒！焙汀熬C合性大學(xué)”。這種發(fā)展趨勢(shì)改變了俄羅斯國(guó)家教育制度的結(jié)構(gòu)。根據(jù)1991年至1996年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，綜合性大學(xué)數(shù)量增長(zhǎng)6倍，�？圃盒５臄�(shù)量增長(zhǎng)了30多倍。為了從“研究院”升級(jí)為綜合性大學(xué)和專科院校，許多學(xué)院紛紛開設(shè)了新的，例如經(jīng)濟(jì)系、法律系、管理系和管理學(xué)系。然而讓人感到遺憾的是，在很多情況下新院系的建立并不意味著這些學(xué)科的教學(xué)已經(jīng)達(dá)到了較高的專業(yè)水平。值得一提的是非國(guó)立院校一般都具有“研究院”資質(zhì)。俄羅斯目前有6所非國(guó)立綜合性大學(xué)以及4所非國(guó)立�？圃盒�。

鑒定評(píng)估

俄羅斯的高等教育院了分為綜合性大學(xué)、專科院校和研究院外，國(guó)家頒發(fā)的許可證和鑒定評(píng)估對(duì)于任何高等教育機(jī)構(gòu)來說都是最為重要的特征。國(guó)家頒發(fā)的許可證可以制空權(quán)教學(xué)機(jī)構(gòu)提供教育服務(wù)。這樣的許可意味著該教育機(jī)構(gòu)具備了精良的設(shè)施和充足的場(chǎng)地以供應(yīng)數(shù)量的學(xué)生學(xué)習(xí)；同時(shí)該學(xué)校的教職員工隊(duì)伍都由受過良好教育和培訓(xùn)的講師和教師組成。這樣的許可證由俄羅斯聯(lián)邦教育部頒發(fā)。高等教育機(jī)構(gòu)的所有分支機(jī)構(gòu)都必須和本部同時(shí)分別獲得國(guó)家的鑒定評(píng)估許可證。俄羅斯國(guó)內(nèi)的教育鑒定評(píng)估共有兩種類型：國(guó)家評(píng)估和學(xué)術(shù)界評(píng)估。

國(guó)家鑒定評(píng)估體系意味著經(jīng)評(píng)估合格的教育項(xiàng)目的質(zhì)量應(yīng)與相應(yīng)的國(guó)家教育標(biāo)準(zhǔn)相統(tǒng)一。經(jīng)國(guó)家鑒定合格后，教育機(jī)構(gòu)方有權(quán)頒發(fā)符合標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家承認(rèn)的學(xué)歷證書。國(guó)家在法律上只對(duì)通過鑒定的學(xué)校提供長(zhǎng)期教育質(zhì)量臨近的保證。高等教育機(jī)構(gòu)定期接受國(guó)家的鑒定評(píng)估，評(píng)估許可證的有效期不超過5年。

鑒定評(píng)估許可證必須連同附件一起方能生效。該附件應(yīng)具有通過鑒定的各級(jí)課程（學(xué)士課程、專家課程和碩士課程）、教育級(jí)別以及畢業(yè)生的資格證明等內(nèi)容的詳細(xì)列表。所有高等教育機(jī)構(gòu)的分支機(jī)構(gòu)必須和機(jī)構(gòu)本部一起同時(shí)通過國(guó)家的鑒定評(píng)估。附件中也會(huì)詳細(xì)寫明分支機(jī)構(gòu)的名稱和地址以及通過鑒定的課程清單。高等教育學(xué)院名稱中的“國(guó)立”一詞可以保證該學(xué)院所頒發(fā)的學(xué)歷證書符合教育標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家予以承認(rèn)。

國(guó)家教育和國(guó)際合作方針的主要方向

在當(dāng)前的改革進(jìn)程中，俄羅斯聯(lián)邦希望可以保存其教育領(lǐng)域的根本性成就以及這個(gè)偉大　民族長(zhǎng)期積累的傳統(tǒng)和文化財(cái)富。俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)人相信知社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，教育是使當(dāng)前和下一代適應(yīng)新型社會(huì)的關(guān)鍵因素。正是教育部門為新俄羅斯為之奮斗的大規(guī)模社會(huì)變革打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

為了跟上教育改革的步伐我，俄羅斯聯(lián)邦政府將下列方面擺在了頭等位置：

1. 社會(huì)、國(guó)家和經(jīng)濟(jì)的需要。教育是一種國(guó)家制度，根據(jù)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)情況滿足國(guó)家利益和社會(huì)期望；

2. 根據(jù)民族和地區(qū)特性，滿足社會(huì)不同人口和群體的教育需要；

3. 社會(huì)變革和影響；

4. 整體教育環(huán)境的發(fā)展趨勢(shì)和進(jìn)程的影響。既包括俄羅斯教育制度的傳統(tǒng)也包括世界范圍內(nèi)教育環(huán)境的發(fā)展趨勢(shì)、影響以及俄羅斯的應(yīng)對(duì)措施。

寫入俄羅斯聯(lián)邦《教育法》（1992年）的國(guó)策準(zhǔn)則以及1996年1月由俄羅斯杜馬批準(zhǔn)通過的修正案清晰的顯示了俄羅斯教育制度的新價(jià)值。

俄羅斯聯(lián)邦《教育部》特別對(duì)教育內(nèi)容做出了規(guī)定，希望通過教育促進(jìn)個(gè)人的自主發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)處我價(jià)值條件，從而使學(xué)生獲得自由表達(dá)思想和信念的權(quán)利。該項(xiàng)法律提出了新的發(fā)展目標(biāo)，希望形成俄羅斯新型教育內(nèi)容并由此確定聯(lián)邦、地區(qū)和學(xué)校三級(jí)原則。

俄羅斯的教育制度旨在加強(qiáng)同國(guó)際社會(huì)的交流與合作。俄羅斯聯(lián)邦《教育法》第57條明確指出：“教育管理職能部門應(yīng)努力尋求與外國(guó)企業(yè)、公司以及組織機(jī)構(gòu)建立直接聯(lián)系�！�

俄羅斯已經(jīng)正式加入創(chuàng)建歐洲統(tǒng)一高等教育認(rèn)證制度的進(jìn)程。換句話說，到2010年俄羅斯國(guó)內(nèi)大學(xué)的畢業(yè)證書將會(huì)得到歐洲的承認(rèn)，教育質(zhì)量也會(huì)在歐洲范圍內(nèi)得以評(píng)估。

去年在德國(guó)首都柏林召開的歐洲教育部長(zhǎng)會(huì)議通過咨文接納俄羅斯加入博洛尼亞進(jìn)程。博洛尼亞進(jìn)程的目標(biāo)是到2010年創(chuàng)建歐洲統(tǒng)一的高等教育認(rèn)證制度，在成員國(guó)內(nèi)互相承認(rèn)大學(xué)文憑以及其他高等教育的普遍標(biāo)準(zhǔn)。

該會(huì)議的最終公報(bào)強(qiáng)調(diào)現(xiàn)在40個(gè)國(guó)家都將參與創(chuàng)建統(tǒng)一的歐洲高等教育認(rèn)證制度的行動(dòng)。這些參與國(guó)幾乎包括了土耳其、塞浦路斯和馬耳他在內(nèi)的所有西歐國(guó)家。俄羅斯通過簽署該宣言也加入了博洛尼亞進(jìn)程，同時(shí)也為其融入歐洲向前邁進(jìn)了重要一步。俄羅斯參與博洛尼亞進(jìn)程的行為符合俄羅斯全體師生和高校的利益。

根據(jù)博洛尼亞國(guó)家集團(tuán)組織的條款，參加國(guó)應(yīng)當(dāng)在2010年完成本國(guó)高等教育的改革以順應(yīng)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。

因此俄羅斯必須在大學(xué)教育中引入學(xué)士和碩士?jī)煞N學(xué)位，根據(jù)歐洲的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)控制高等教育的教學(xué)質(zhì)量，開發(fā)與來自其他博洛尼亞進(jìn)程成員國(guó)的歐洲大學(xué)相兼容的教育課程，并且建立統(tǒng)一的學(xué)生品行評(píng)估機(jī)制。經(jīng)過這一系列改革以后，來自博洛尼亞進(jìn)程成員國(guó)的公民可以有機(jī)會(huì)到承認(rèn)自己學(xué)歷的其他歐洲國(guó)家學(xué)習(xí)生活。

教育機(jī)會(huì)的擴(kuò)展不公受到了在校大學(xué)生的重視，也得到了希望參加研究生課程或者遠(yuǎn)程課程學(xué)習(xí)人士的關(guān)注。

作為全面參與博洛尼亞進(jìn)程的成員國(guó)，俄羅斯必須使其教育領(lǐng)域的立法依據(jù)與歐洲教育改革的需求相適應(yīng)。在某些領(lǐng)域，俄羅斯的立法甚至已經(jīng)走在了其他國(guó)家的前面。例如，俄羅斯已經(jīng)在國(guó)內(nèi)的高等教育中廣泛胣雙層教育體系，而博洛尼亞進(jìn)程的成員國(guó)中有三分之一尚未引入這種體系。俄羅斯高等教育制度的現(xiàn)代化完全符合博洛尼亞進(jìn)程的要求，包括引入統(tǒng)一的國(guó)家考試制度。