一、基本背景
韓國人普遍重視教育。在以科舉考試為政府選拔官員的主要途徑的時代即是如此。當(dāng)時,考中者便踏上最榮耀和最可靠的成功之路。19世紀(jì)80年代,隨著韓國的對外開放,出現(xiàn)了第一批現(xiàn)代學(xué)校,其中很多是西方傳教士建立的。但這種現(xiàn)代教育體制的發(fā)展,很快因日本殖民統(tǒng)治(1910-1945)和南北戰(zhàn)爭(1950-1953)而中斷。盡管如此,從1945至1970年間,韓國教育仍取得了驚人的發(fā)展,就業(yè)機(jī)會相應(yīng)擴(kuò)展,并基本掃除了文盲。韓國目前為全世界識字人口比率最高的國家之一,良好的教育被視為近年來國家發(fā)展的基本動力。如今,教育事業(yè)在韓國更加倍受重視,因為教育可以培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)及科技發(fā)展所需要的人才。
二、教育方針與原則
韓國教育法第一條對其教育的基本方向和目標(biāo)作了較明確的闡述,即“根據(jù)‘弘益人間’的偉大理想,教育的目的在于協(xié)助所有的人完善其個人的品德、培養(yǎng)獨(dú)立生活能力和取得能參加建設(shè)民主國家和促進(jìn)全人類繁榮活動的公民資格”。韓國教育法第二條規(guī)定:1.教育應(yīng)促進(jìn)學(xué)生鍛煉和保持健全的體魄和培養(yǎng)堅韌不拔的精神;2.培養(yǎng)和加強(qiáng)愛國主義精神和增強(qiáng)實現(xiàn)世界和平事業(yè)的理想;3.傳播和發(fā)揚(yáng)民族文化精神,為世界文明作出貢獻(xiàn);4.培養(yǎng)追求真理的精神和科學(xué)創(chuàng)造活動及理性生活的能力;5.培養(yǎng)學(xué)生對自由與和平生活的熱愛,對社會與國家的忠誠、合作及高度責(zé)任感;6.樹立較完善的審美觀;7.培養(yǎng)學(xué)生勤勉與獻(xiàn)身的工作精神,使之成為有能力的生產(chǎn)者和高明的消費(fèi)者。
在21世紀(jì)的今天,韓國還提出教育要培養(yǎng)“知識經(jīng)濟(jì)與信息化時代的新知識人”,并據(jù)此進(jìn)行著韓國人稱之為“第二次教育立國”的劃時代教育改革。
教育使韓國在最短的時間內(nèi)擺脫了戰(zhàn)爭帶來的貧困,賦予韓國面向未來的意識,為韓國在80年代中期成為亞洲“四小龍”作出了貢獻(xiàn)。教育機(jī)會的擴(kuò)大使全社會成員都有可能去追求更高的社會地位。從文化角度而言,在傳統(tǒng)價值觀與外國文化新浪潮的碰撞中,教育還使人們重新發(fā)現(xiàn)和認(rèn)識到傳統(tǒng)文化的價值。
三、教育行政管理體制
韓國教育行政機(jī)構(gòu)由中央政府、9道7市16個教育廳和各區(qū)教育室三級組成。教育人力資源部是中央政府機(jī)構(gòu),定員437人,由2室4局構(gòu)成(企劃管理室、學(xué)校政策室、平生教育局、高等教育支援局和教育自治支援局),主要負(fù)責(zé)有關(guān)學(xué)術(shù)活動,科學(xué)及公眾教育的政策方針的制定和執(zhí)行,有關(guān)學(xué)齡前及中、小學(xué)教育行政則由各市道教育廳負(fù)責(zé)。各道和廣域市還設(shè)有教育委員會,在各郡、市也有教育委員會下屬的專員,負(fù)責(zé)小學(xué)初中和高中的教育活動。政府對委員會進(jìn)行有關(guān)基本政策方面的指導(dǎo)并提供財政支援。教育部下設(shè)大韓民國學(xué)術(shù)院事務(wù)局、國史編撰委員會、國際教育振興院、教員懲戒裁審委員會和國立特殊教育院等五個直屬機(jī)構(gòu)。
四、現(xiàn)行教育結(jié)構(gòu)
韓國的學(xué)制是6-3-3-4制,即小學(xué)6年,初中3年,高中3年,學(xué)院或附有旨在培養(yǎng)博士的研究生課程的大學(xué)4年,另外還有兩年制和三年制的專科大學(xué)及職業(yè)大學(xué)。
五、教育經(jīng)費(fèi)投入
韓國教育經(jīng)費(fèi)來源于中央政府、地方政府和私立學(xué)校獨(dú)立資金三大部分。中央政府教育預(yù)算為管理中小學(xué)教育的教育廳提供資金,為國立大學(xué)的運(yùn)營管理提供資金,為私立大學(xué)提供部分資助,為教育行政和有關(guān)研究機(jī)構(gòu)提供資助。中央政府的教育預(yù)算由國家稅收支持。
地方政府教育經(jīng)費(fèi)用于支持中小學(xué)教育,其中85%來源于中央政府,15%來自學(xué)生家長和地方政府。
韓國的私立學(xué)校存在于從小學(xué)到各類學(xué)院和大學(xué)的各個教育階段,其中有80%的初級學(xué)院和大學(xué)是私立。私立學(xué)校的資金主要依賴于學(xué)費(fèi)、中央政府和各區(qū)域給予的支持以及學(xué)校財團(tuán)。
韓國的教育資金由中央政府統(tǒng)一籌措,政府撥款占整個教育預(yù)算的絕大部分。教育部的預(yù)算雖然年年不同,但是通常占政府支出總額的23.9%。據(jù)統(tǒng)計,1997年韓教育預(yù)算占政府總體預(yù)算的23.9%(占GNP的4.4%);1998年預(yù)算占總體預(yù)算的23.3%;1999年預(yù)算占總體預(yù)算的17.5%;2003年預(yù)算占總體預(yù)算的20.3%。(駐韓國使館教育處) (來源:神州學(xué)人)