為治理出境旅游市場的“零負團費”頑疾，在黃金周來臨之際，國家旅游局特意公布了《中國公民出國(境)游消費指引》，首次針對各出境旅游目的地設(shè)定接待旅游團隊的最低參考價格，但旅行社對此并不十分看好。

　　旅游價格如霧里看花，當局者清，旁觀者迷，令普通消費者無所適從。尤其是出境游，費用較高，目的地比較陌生，面對市場上高低不一的報價，相信對絕大多數(shù)人來說，更寧愿相信國家旅游局的“參考價”切合實際。

　　可問題是，旅游局的“參考價”并不被旅行社所接受，甚至有旅行社表示“參考價”誤導消費者。旅行社的觀點是，價格應該由市場決定，這當然沒錯。可旅行社當然是要賺錢的，如果“零負團費”背后沒有貓膩，它們的一場辛苦為誰忙呢？難道旅行社成了公益機構(gòu)？規(guī)范的市場才有規(guī)范的價格，反之，在不規(guī)范的市場機制下空談市場調(diào)節(jié)，顯然并不能令人信服。

　　旅游局強調(diào)“參考價”，而旅行社卻堅持自己的“市場價”，可以想象，這樣的僵持大概會長期存在�？墒�，消費者怎么辦？只要你出行，只要你選擇旅行社，你就得執(zhí)行旅行社的報價，然而，選擇與“參考價”相適應的報價還是選擇更多低于“參考價”的報價呢？選擇后者吧，意味著不顧旅游局的“指引”，接受了可能存在的消費陷阱，難免心中不踏實�？蛇x擇前者呢？又意味著主動放棄低價而選擇高價，如何心甘？更重要的是，誰又能說高價格就等于高質(zhì)量，誰又知道接受了高價格是否同樣難免消費陷阱的困擾呢？

　　說到底，在一個不健全的市場體系下，旅游局的“參考價”不但容易落入不被旅行社接受的尷尬之中，也難以對消費者的出行真正發(fā)揮出其應有的指導意義。要改變這種尷尬，旅游局就不能僅僅滿足于公布一個“參考價”，而應該對“參考價”的構(gòu)成作出詳細的說明，同時加大對旅游市場的監(jiān)管，對低于“參考價”的旅游線路充分關(guān)注，發(fā)現(xiàn)并打擊旅游中的各類消費陷阱，杜絕消費欺詐。果真如此，相信各旅行社的“市場價”自然會慢慢地接近于旅游局的“參考價”，“參考價”的指導意義也才能真正體現(xiàn)。