據(jù)《澳大利亞人報》高等教育版報道，2007年澳大利亞高等教育改革基金(CASR)將重點支持“旨在提高澳大利亞高等教育質(zhì)量、效率和效益的重大結(jié)構(gòu)性變革”，即通過支持大學(xué)之間以及大學(xué)內(nèi)部不同校園、院系、課程之間的整合，實現(xiàn)澳大利亞高等教育資源的優(yōu)化重組。這一變化反映了澳大利亞聯(lián)邦教育、科學(xué)與培訓(xùn)部部長朱莉·畢曉普提出的高等教育改革新思路。

綜合大學(xué)并非唯一模式

針對澳大利亞大學(xué)盲目追求“大而全”發(fā)展模式從而造成資源浪費的現(xiàn)象，畢曉普指出，澳大利亞不需要那么多學(xué)科齊全、偏重研究、追求全方位發(fā)展的綜合型大學(xué)，也沒有足夠的生源、科研隊伍和師資力量來維持全澳37所文、理、工、商、法、醫(yī)、教育等各科俱全的公立綜合研究型大學(xué)的運行，按照澳大利亞的人口和國情，可能只要有十余所這樣的大學(xué)就足夠了。

畢曉普認(rèn)為，澳大利亞高等教育應(yīng)該擺脫傳統(tǒng)的、單一的發(fā)展模式，追求多樣性和靈活性。她主張現(xiàn)有的大學(xué)從自身特點出發(fā)，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的需要和學(xué)生利益，進行資源整合，突出特色，強化優(yōu)勢學(xué)科，走有自己個性的發(fā)展道路。她支持墨爾本大學(xué)朝著“世界最好大學(xué)”的目標(biāo)發(fā)展，但不贊同其他大學(xué)照搬這種模式。她鼓勵位于西澳大利亞州的科廷科技大學(xué)重新定位為“礦業(yè)資源大學(xué)”，鼓勵位于昆士蘭州的詹姆斯·庫克大學(xué)自我定位為“熱帶海洋大學(xué)”，并歡迎更多澳大利亞高校選擇個性化、特色化、專科化的發(fā)展道路。

為適應(yīng)亞洲新興工業(yè)化國家崛起的挑戰(zhàn)，畢曉普提倡澳大利亞大學(xué)進行資源整合，以進一步提高澳大利亞大學(xué)的吸引力和促進澳大利亞高等教育出口。她鼓勵大學(xué)之間進行強強聯(lián)合或強項合作，鼓勵規(guī)模較小、機制靈活的高校之間進行合并。同時她強調(diào)，大學(xué)之間的聯(lián)合或合并必須是自愿的。

為了實現(xiàn)上述高等教育改革的目標(biāo)，畢曉普認(rèn)為，澳大利亞政府可以通過“高等教育改革基金”、“大學(xué)教學(xué)評估基金”、“大學(xué)研究質(zhì)量框架”、“聯(lián)邦政府資助計劃”等項目資金以及立法手段進行有效引導(dǎo)。

大學(xué)結(jié)構(gòu)調(diào)整獲預(yù)算支持

今年5月8日澳大利亞公布的《2007年至2008年聯(lián)邦財政預(yù)算》顯示，聯(lián)邦政府大幅度增加對大學(xué)的預(yù)算撥款。首期投入50億澳元，建立永久性的 “澳大利亞高等教育資助基金”(HEEF)，用于支持高等教育基礎(chǔ)設(shè)施和研究設(shè)施建設(shè)；澳大利亞高�？蓮闹猩暾埆@得17億澳元的競爭性撥款。

此外，預(yù)算還包括：投入35億澳元，用于澳大利亞高等教育改革基金，以促進澳大利亞大學(xué)的多樣化，支持大學(xué)調(diào)整未來學(xué)科方向，以及用于增加3500名聯(lián)邦政府獎學(xué)金。

在未來4年內(nèi)共追加5.57億澳元，用于資助澳大利亞大學(xué)在除了經(jīng)濟管理類學(xué)科以外的其他12個一級學(xué)科領(lǐng)域培養(yǎng)“國家公費生”，其中獲得資助最多的學(xué)科是數(shù)理、統(tǒng)計、臨床心理學(xué)、醫(yī)學(xué)、保健科學(xué)、獸醫(yī)科學(xué)等。

廢除對大學(xué)招收全自費學(xué)生人數(shù)和比例的限制，但仍保留對該類學(xué)生收費標(biāo)準(zhǔn)的限制性規(guī)定(即一般專業(yè)不能超過聯(lián)邦政府對公費生資助金額的25%，醫(yī)學(xué)專業(yè)不能超過35%)；這一舉措將提高大學(xué)在招生方面的自主權(quán)，促進澳大利亞高等教育的市場化。

廢除對計劃外招生大學(xué)進行罰款的政策，并按照國家公費生資助計劃對所有超計劃招生的大學(xué)提供全額補貼。

從2007年開始，澳大利亞高等教育改革基金將資助方向調(diào)整為優(yōu)先支持澳大利亞高校的“重大結(jié)構(gòu)性變革”項目，即大學(xué)之間以及大學(xué)內(nèi)部不同校園、院系、課程之間的整合。

資源重組操作有難度

目前，澳大利亞大學(xué)在實行內(nèi)部資源整合和校際合并方面還存在一定的困難。一方面，各州政府反應(yīng)并不積極。除了澳大利亞國立大學(xué)屬于聯(lián)邦政府設(shè)立的大學(xué)之外，澳大利亞其余36所公立大學(xué)均為州立大學(xué)。大學(xué)之間的資源重組與合并往往涉及兩個或兩個以上州政府之間的利益。另一方面，大學(xué)合并后的管理機制問題難以達成一致。

此外，悉尼科技大學(xué)校長羅斯·米爾本曾在今年早些時候在墨爾本召開的高等教育論壇上對畢曉普的改革提出批評。他說，大學(xué)之間的合作可以節(jié)省資源和提高效率，但是高等教育改革基金的資助經(jīng)費太少，這對推動大學(xué)間的合并幾乎是杯水車薪。

然而，“聯(lián)邦政府投入改革經(jīng)費不足”的狀況此次在一定程度上得以緩解。新預(yù)算中對高等教育的資金支持使澳大利亞各大學(xué)喜出望外。澳大利亞大學(xué)校長委員會主席杰拉爾德·薩頓稱之為過去12年來澳大利亞高等教育改革史上“一個驚人的舉措”。畢曉普指出，這些舉措將從根本上改變澳大利亞大學(xué)的面貌，促使更多澳大利亞大學(xué)進入世界一流大學(xué)行列。

澳大利亞高等教育嘗試改變過去盲目追求“大而全”的發(fā)展模式，轉(zhuǎn)向追求多樣化、特色化發(fā)展，反映了澳大利亞高等教育發(fā)展的趨勢。這些探索和經(jīng)驗對我國高等教育改革具有一定借鑒意義。