留學中介服務機構(gòu)經(jīng)歷由“無序到有序”的成長

日前，中國留學服務中心副主任邵巍博士就中國留學中介機構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀問題在接受記者采訪時指出，中國留學中介機構(gòu)到目前為止經(jīng)歷了兩個發(fā)展階段。階段劃分的標準，是以教育部、公安部和國家工商行政管理總局于1999年8月24日聯(lián)合發(fā)布的《自費出國留學中介服務管理規(guī)定》為標志。政府從審批入手，開始對留學中介機構(gòu)進行規(guī)范管理。留學中介機構(gòu)作為特許經(jīng)營的教育服務性機構(gòu)，其合法地位從此有了明確規(guī)定。此前，留學中介機構(gòu)，基本處于無序狀態(tài)下的自發(fā)發(fā)展階段；此后，則在中央政府文件的指導之下，留學中介機構(gòu)，步入政府審批監(jiān)管，機構(gòu)自我約束發(fā)展的階段。

留學中介服務機構(gòu)對擴大出國留學規(guī)模起到了積極的作用

邵巍博士告訴記者，根據(jù)教育部公布的數(shù)據(jù)，1978-2006年，我國出國留學人員的總量是106.7萬人。如果我們對這個數(shù)據(jù)稍作細分和對比的話，就可以看到，2000-2006年，出國留學的總?cè)藬?shù)是73.32萬人，占總量的68.71%。也就是說，2/3的人是在2000年以后出國的。

為什么會出現(xiàn)這種情況呢？原因當然是多方面的。但留學中介機構(gòu)的合法運營，顯然是決定性因素。2000年，正是政府審批留學中介機構(gòu)的年份，從2000年開始，教育部共審批了398個留學中介機構(gòu)，分布在全國30個省、市、自治區(qū)。此前雖有留學中介服務活動，但經(jīng)地方政府主管部門審查批準，取得合法資質(zhì)的則不多，此后留學中介機構(gòu)的作用凸顯出來。對此，邵巍博士引用了教育部國際司司長曹國興在2004年所講的一段話，經(jīng)國家認定的留學中介機構(gòu)，“已經(jīng)逐步成為我國自費出國留學的重要服務渠道，主流是好的”�！皳�(jù)不完全統(tǒng)計，在最近三年的自費出國留學生中，60％以上是通過自費留學中介辦理出國，地區(qū)和國別不同，比例也不一樣�！彼�以邵巍博士最后強調(diào)指出，留學中介機構(gòu)的合法運營，對擴大我國出國留學規(guī)模起到了積極的作用。

政府監(jiān)管成為留學中介服務機構(gòu)的“凈化器”

邵巍博士告訴記者，政府發(fā)布文件對留學中介機構(gòu)進行審批，只是整個監(jiān)管鏈條上的一個環(huán)節(jié)。監(jiān)管是個系統(tǒng)工程，需要各項配套措施。

教育部自2003年始，設立了教育涉外監(jiān)管處以及開通教育涉外監(jiān)管網(wǎng)，在網(wǎng)上公布境外有合法資質(zhì)的院校名單,發(fā)布留學預警信息，教育涉外監(jiān)管網(wǎng)聯(lián)袂國家工商行政管理總局制定推出《自費出國留學中介服務委托合同（示范文本）》，同公安部門打擊非法中介活動。此外，政府監(jiān)管部門積極推動與外國政府建立教育合作與交流磋商機制。要求外國政府采取切實可行的措施加強對其學校的管理，維護中國留學人員的合法權益等等。

到目前為止，網(wǎng)上公布了33個國家超過1.5萬所院校名單，發(fā)布留學預警共35期，涉及15個國家，至少148所外國院校和12家留學中介機構(gòu)。政府的監(jiān)管措施，進一步凈化了自費出國留學中介服務市場環(huán)境，有力地促進了合法留學中介機構(gòu)的健康持續(xù)發(fā)展，有效地保障了消費者的合法權益，進而維護了社會和諧。