2007年歲末，教育部發(fā)布了當(dāng)年最后一期留學(xué)預(yù)警---第4號(hào)留學(xué)預(yù)警，對(duì)赴瑞士留學(xué)進(jìn)行提醒。與上一年度相比，2007年在留學(xué)人員增加較多的情況下，留學(xué)預(yù)警的發(fā)布次數(shù)相對(duì)減少，這是否意味著我國(guó)自費(fèi)出國(guó)留學(xué)監(jiān)管取得明顯成效？目前我國(guó)自費(fèi)留學(xué)市場(chǎng)發(fā)展呈現(xiàn)怎樣的走勢(shì)？元旦之際，教育部國(guó)際司教育涉外監(jiān)管處處長(zhǎng)陶洪建接受了記者的訪談。

教育展上留學(xué)熱點(diǎn)國(guó)家增多留學(xué)市場(chǎng)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭

記者：目前自費(fèi)出國(guó)留學(xué)呈現(xiàn)出怎樣的特點(diǎn)？

陶洪建：總的特點(diǎn)是形勢(shì)比較好，在健康發(fā)展，具體特點(diǎn)可能包括這樣幾個(gè)方面：

一是自費(fèi)出國(guó)留學(xué)人數(shù)持續(xù)增加。自2002年以來(lái)，我國(guó)自費(fèi)出國(guó)留學(xué)人員連續(xù)五年超過(guò)10萬(wàn)人。如2006年度各類出國(guó)留學(xué)人員總數(shù)為13.4萬(wàn)人，與2005年度相比增加了1.5萬(wàn)人，其中自費(fèi)出國(guó)留學(xué)人數(shù)增加了13.4%。從2007年幾個(gè)重要國(guó)際教育展的“熱度”來(lái)看，這一數(shù)字仍呈上升趨勢(shì)。

二是留學(xué)的多樣化趨勢(shì)明顯，突出表現(xiàn)在留學(xué)的國(guó)家范圍更廣泛、熱點(diǎn)國(guó)家增多、專業(yè)選擇更加務(wù)實(shí)。目前，我國(guó)自費(fèi)出國(guó)留學(xué)人員的分布已由改革開(kāi)放初期主要集中在美國(guó)、加拿大、英國(guó)、日本、澳大利亞、德國(guó)等國(guó)擴(kuò)展到全球109個(gè)國(guó)家，留學(xué)目的地國(guó)已明顯地出現(xiàn)從傳統(tǒng)發(fā)達(dá)國(guó)家或中等發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家發(fā)展的趨勢(shì)。意大利、馬來(lái)西亞、韓國(guó)、愛(ài)爾蘭、波蘭、西班牙、古巴等相繼成了新的留學(xué)熱點(diǎn)國(guó)。從我們了解的一些信息看，目前自費(fèi)出國(guó)留學(xué)有向上下“兩個(gè)端口”發(fā)展的趨勢(shì)，向上的端口是出國(guó)讀研究生(Q吧) 的學(xué)生比例有明顯增加，向下的端口是本科階段選擇留學(xué)的學(xué)生比例和來(lái)自于中小城市及城鎮(zhèn)包括鄉(xiāng)村的留學(xué)人員比例也在增長(zhǎng)。

三是國(guó)外政府及教育機(jī)構(gòu)越來(lái)越重視對(duì)我國(guó)教育市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)。一些國(guó)家人口出生率連年下降引發(fā)了教育資源相對(duì)過(guò)剩，大學(xué)希望通過(guò)招收外國(guó)留學(xué)生緩解招生壓力；一些西方國(guó)家推行教育出口政策，積極推進(jìn)教育出口，通過(guò)招收國(guó)外學(xué)生謀求經(jīng)濟(jì)利益。同時(shí)，隨著教育國(guó)際化程度的日益提高，使得高等院校更加重視國(guó)際學(xué)生交流，以上因素都為學(xué)生走出國(guó)門(mén)開(kāi)啟了可行的通道。另外，我國(guó)學(xué)生的良好素質(zhì)和學(xué)業(yè)表現(xiàn)得到了廣泛的認(rèn)可，越來(lái)越多的國(guó)家政府對(duì)招收我國(guó)留學(xué)生實(shí)施了更開(kāi)放和更優(yōu)惠的政策，較大幅度地?cái)U(kuò)大了對(duì)中國(guó)的留學(xué)市場(chǎng)份額。

四是自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介工作健康發(fā)展，留學(xué)中介服務(wù)進(jìn)入了品牌時(shí)代。特別是前些年出國(guó)留學(xué)市場(chǎng)的無(wú)序、不規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)得到有效遏制，市場(chǎng)中一批品牌中介成為留學(xué)市場(chǎng)的主力軍。與此同時(shí)，隨著留學(xué)中介市場(chǎng)的發(fā)展和各種客觀條件的變化，留學(xué)中介開(kāi)始尋求新的服務(wù)方向，由簡(jiǎn)單的簽證服務(wù)逐漸演變成更傾向于人才設(shè)計(jì)和培養(yǎng)的個(gè)性化全方位服務(wù)，有的留學(xué)中介已嘗試開(kāi)展留學(xué)能力培養(yǎng)和在國(guó)外向留學(xué)人員提供更多的服務(wù)和支持。

留學(xué)已成“平民”消費(fèi)出國(guó)不再是少數(shù)人的夢(mèng)想

記者：您如何看待目前我國(guó)自費(fèi)出國(guó)留學(xué)工作面臨的形勢(shì)？

陶洪建：總的來(lái)看，目前我國(guó)自費(fèi)出國(guó)留學(xué)面臨著非常好的發(fā)展機(jī)遇，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

首先，中央制定的“支持留學(xué)，鼓勵(lì)回國(guó)，來(lái)去自由”的出國(guó)留學(xué)工作方針與國(guó)家重視發(fā)揮留學(xué)回國(guó)人員在國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要作用，為自費(fèi)出國(guó)留學(xué)工作提供了保證和廣闊發(fā)展前景。剛剛召開(kāi)的黨的十七大進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)科學(xué)發(fā)展觀，突出了對(duì)民生問(wèn)題的關(guān)注，提出了一系列解決民生問(wèn)題的舉措，由于自費(fèi)出國(guó)留學(xué)工作涉及國(guó)家人才培養(yǎng)和人民群眾的切身利益，也是其中的重要組成部分。

第二，政府部門(mén)對(duì)自費(fèi)出國(guó)留學(xué)工作給予了積極的鼓勵(lì)和支持。最近幾年，為了幫助年輕人實(shí)現(xiàn)出國(guó)留學(xué)的夢(mèng)想，國(guó)家政府部門(mén)做了大量工作，包括審批設(shè)立了近四百家自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介機(jī)構(gòu)，還印發(fā)了《關(guān)于簡(jiǎn)化大專以上學(xué)歷人員自費(fèi)出國(guó)留學(xué)審批手續(xù)的通知》，取消了行政審批，不再收培養(yǎng)費(fèi)，自費(fèi)出國(guó)留學(xué)的環(huán)境越來(lái)越寬松。同時(shí)，教育部還以加強(qiáng)監(jiān)管、搞好服務(wù)為核心開(kāi)展了一系列工作，這些工作也為促進(jìn)自費(fèi)出國(guó)留學(xué)健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

第三，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)一步發(fā)展，特別是我國(guó)加入WTO，人們?cè)絹?lái)越深刻地認(rèn)識(shí)到國(guó)家需要更多擁有國(guó)際視野的人才，而且整個(gè)社會(huì)對(duì)人才的能力提出了更高的要求，特別是在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力方面提出了新要求，而選擇出國(guó)留學(xué)是提高這種能力的有效途徑之一。

第四，中華民族有尊師重教的優(yōu)良傳統(tǒng)，父母對(duì)孩子的教育極其重視，多樣化的教育需求等因素使不少條件比較好的父母選擇了送孩子出國(guó)留學(xué)。而一些國(guó)家所提供的獎(jiǎng)、助學(xué)金以及相對(duì)寬松靈活的教學(xué)環(huán)境等，也對(duì)我國(guó)自費(fèi)出國(guó)留學(xué)人員形成了吸引力。

第五，我國(guó)近年來(lái)的經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展，公民選擇出國(guó)留學(xué)有了較好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使更多家庭具備了送子女出國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，出國(guó)留學(xué)不再是少數(shù)人的夢(mèng)想，而成為逐步富裕起來(lái)的中國(guó)“老百姓”切實(shí)的行動(dòng)，留學(xué)正逐漸成為一種“平民”消費(fèi)。

出國(guó)留學(xué)謹(jǐn)慎選校警惕虛假宣傳留心合同欺詐

記者：在目前情況下，學(xué)生選擇出國(guó)留學(xué)還應(yīng)注意哪些問(wèn)題？

陶洪建：教育部采取的一系列措施，在促進(jìn)留學(xué)市場(chǎng)健康發(fā)展，保護(hù)留學(xué)人員利益方面發(fā)揮了重要作用，同時(shí)受到了國(guó)外學(xué)校和政府部門(mén)的重視。如教育部在監(jiān)管網(wǎng)上公布了國(guó)外高校名單后，一些國(guó)家加強(qiáng)了與我國(guó)教育主管部門(mén)及相關(guān)機(jī)構(gòu)的溝通與交流。據(jù)了解，在東南亞一些國(guó)家，學(xué)生在出國(guó)留學(xué)時(shí)會(huì)把中國(guó)教育部監(jiān)管網(wǎng)上公布的名單作為選擇學(xué)校的重要依據(jù)。

但在目前情況下，自費(fèi)出國(guó)留學(xué)相關(guān)活動(dòng)中也存在一些需要注意的問(wèn)題。這些問(wèn)題主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：

一是國(guó)外學(xué)校質(zhì)量存在的問(wèn)題，尤其是一些國(guó)家的私立學(xué)校質(zhì)量較低，有的辦學(xué)非常不規(guī)范。

二是一部分人出國(guó)留學(xué)帶有盲目性，對(duì)國(guó)外的情況缺乏深入了解，對(duì)自己的獨(dú)立生活和學(xué)習(xí)能力把握不準(zhǔn)。媒體所報(bào)道的留學(xué)不成功的案例大多屬于這種情況。

三是境內(nèi)外個(gè)別機(jī)構(gòu)或個(gè)人完全為了商業(yè)利益從事留學(xué)中介活動(dòng)，有的是通過(guò)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)從事非法留學(xué)中介活動(dòng)，有的是通過(guò)網(wǎng)上群發(fā)留學(xué)中介信息。這樣的中介活動(dòng)起初大多只提出很低的報(bào)價(jià)，以獲取消費(fèi)者的好感，但在操作過(guò)程中步步加價(jià)，直到留學(xué)者無(wú)法抽身。還有一些外國(guó)學(xué)校、機(jī)構(gòu)，借其“駐某地辦事處”或代理人直接從事非法招生活動(dòng)。這些國(guó)外學(xué)�；驒C(jī)構(gòu)通過(guò)“駐某地辦事處”或“中心”、“基金會(huì)”、“代表處”的名義贏得人們信任，出現(xiàn)問(wèn)題不負(fù)責(zé)任，一走了之，給留學(xué)人員帶來(lái)?yè)p害。還有的機(jī)構(gòu)假借“合作辦學(xué)”、“校際學(xué)生交流”從事留學(xué)中介活動(dòng)。四是仍有部分留學(xué)中介開(kāi)展業(yè)務(wù)不規(guī)范，利用留學(xué)人員對(duì)國(guó)外各方面情況了解有限進(jìn)行服務(wù)欺詐，如對(duì)國(guó)外大學(xué)入學(xué)條件的虛假宣傳，包括進(jìn)行不需要外語(yǔ)成績(jī)就能直接讀好大學(xué)還能獲得獎(jiǎng)學(xué)金的宣傳等。還有的利用合同欺詐，合同條款數(shù)量很多，但關(guān)鍵之處卻很模糊。還有的收退費(fèi)不規(guī)范，學(xué)生交了錢(qián)沒(méi)有得到相應(yīng)服務(wù)。

另外一個(gè)特別應(yīng)該注意的問(wèn)題是留學(xué)安全，由于種種原因，一個(gè)時(shí)期以來(lái)陸續(xù)出現(xiàn)了一些傷及留學(xué)人員利益甚至人身安全的嚴(yán)重事件，我國(guó)政府部門(mén)和駐外機(jī)構(gòu)為此開(kāi)展了大量工作，這個(gè)問(wèn)題應(yīng)引起留學(xué)人員和家長(zhǎng)的充分重視。

選擇留學(xué)知己知彼作好留學(xué)效益的全面分析

記者：您對(duì)準(zhǔn)備自費(fèi)出國(guó)留學(xué)人員有哪些建議？

陶洪建：作為留學(xué)人員和家長(zhǎng)首先要做到知己知彼，要選好學(xué)校。

具體地說(shuō)，一定注意以下三個(gè)方面的問(wèn)題：

第一，要盡量選擇質(zhì)量比較有保證，辦學(xué)聲譽(yù)比較好的學(xué)校。應(yīng)選擇辦學(xué)實(shí)力和水平被社會(huì)公認(rèn)的學(xué)校，不要選擇那些雖經(jīng)所在國(guó)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)合法辦學(xué)并能授予學(xué)位，但是其頒發(fā)的學(xué)歷、學(xué)位卻不被所在國(guó)政府教育主管部門(mén)或其授權(quán)的權(quán)威機(jī)構(gòu)承認(rèn)或注冊(cè)的學(xué)校。而對(duì)于那些雖被政府主管部門(mén)或其他有關(guān)部門(mén)認(rèn)可，但其辦學(xué)質(zhì)量和水平較低，其聲譽(yù)不被社會(huì)各界所廣泛認(rèn)可的學(xué)校，也要格外慎重。目前教育部已公布的33個(gè)國(guó)家學(xué)校名單，應(yīng)該是各方面都認(rèn)可的選擇留學(xué)學(xué)校的重要依據(jù)和參考，如果想留學(xué)的學(xué)校不在這個(gè)名單上，應(yīng)通過(guò)可靠渠道弄清其實(shí)際辦學(xué)情況再進(jìn)行選擇。

第二、通過(guò)自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理出國(guó)留學(xué)，除應(yīng)選擇經(jīng)過(guò)資格認(rèn)定的合法自費(fèi)留學(xué)中介機(jī)構(gòu)外，還要核實(shí)和確認(rèn)中介機(jī)構(gòu)所辦理的國(guó)外合作學(xué)校的實(shí)際辦學(xué)資質(zhì)、水平。要注意簽署能保護(hù)核心利益的留學(xué)中介服務(wù)合同。建議使用或參考使用教育部、國(guó)家工商行政管理總局聯(lián)合發(fā)布的《自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)委托合同（示范文本）》。另外，要注意挑選業(yè)務(wù)能力比較強(qiáng)、聲譽(yù)比較好的留學(xué)中介。一般來(lái)說(shuō)，服務(wù)質(zhì)量好的留學(xué)中介會(huì)更多地關(guān)心如何根據(jù)留學(xué)人員的情況，規(guī)劃和設(shè)計(jì)一個(gè)合適的留學(xué)方案，而不只是幫助留學(xué)人員辦成出國(guó)留學(xué)手續(xù)。

第三、要遵守留學(xué)國(guó)家的法律法規(guī)，包括按入學(xué)通知確定的時(shí)間入學(xué)，按法規(guī)要求提供真實(shí)的學(xué)業(yè)證書(shū)、經(jīng)濟(jì)證明等材料。在國(guó)外留學(xué)期間遇到問(wèn)題，應(yīng)依法通過(guò)正常渠道予以反映和解決，要及時(shí)向我駐外機(jī)構(gòu)和國(guó)內(nèi)相關(guān)部門(mén)報(bào)告相關(guān)情況。其中最為關(guān)鍵的是要做到知己知彼，要選好學(xué)校。在對(duì)自身情況進(jìn)行全面評(píng)估的基礎(chǔ)上，作好出國(guó)留學(xué)效益的全面分析，重視自身合法權(quán)益的維護(hù)。
（來(lái)源：中國(guó)教育報(bào)）