有幾十萬中國留學(xué)生在美國，每年還會(huì)新來若干萬留學(xué)生，新畢業(yè)若干萬人。他們都比較關(guān)注找工作和保持身份方面的新聞。很多自媒體的文章和視頻為了吸引眼球和流量而添油加醋，斷章取義，大家需要注意。我們新未名律所的律師們和工作人員們大多曾經(jīng)是留學(xué)生，博士后，訪問學(xué)者，和家屬。我們?cè)谶^去十五年里幫助至少幾千位中國留學(xué)生和家屬們?nèi)〉昧嗣绹G卡和各類簽證批準(zhǔn)。本文給大家介紹 2025 年有利于留學(xué)生的若干移民新政策。先說負(fù)面消息：綠卡排期等待時(shí)間變長，排期前進(jìn)緩慢；申請(qǐng)人數(shù)增加，審批標(biāo)準(zhǔn)提高；H-1B 工作簽證抽簽中簽率不高（雖然現(xiàn)在已經(jīng)改變了政策，只能一人一抽，不論有幾家公司為同一個(gè)人抽簽，但是中簽率仍然不到百分之五十）；就業(yè)結(jié)構(gòu)改變和 AI 人工智能的普遍應(yīng)用，導(dǎo)致一些留學(xué)生在畢業(yè)后不容易找到高薪工作，尤其是支持辦工作簽證和綠卡的工作。這些都是真實(shí)存在的。同時(shí)，近來還有至少下面這八條有利于留學(xué)生的美國移民新政策。美麗的孔雀逾越籬笆墻飛進(jìn)綠草地。作者 2022 年攝于美國 Virginia 州第一，沒有抽到 H1 B 不用擔(dān)心，還可以使用 J１簽證在美國工作2024 年底美國國務(wù)院公布了新規(guī)定，來自中國的《J 簽證持有人不再需要 J1 豁免了》，也不再需要回國完成兩年服務(wù)期（除非是公派公費(fèi)的訪問學(xué)者）。這個(gè)重大變化對(duì)廣大留學(xué)生（和大部分訪問學(xué)者）是非常有利的。如果在美國境內(nèi)轉(zhuǎn)成 J1 簽證，可以為各類雇主（包括大多數(shù)公司）工作，即使沒有抽中 H1B 也沒關(guān)系。此前，在 OPT（包括 STEM 延期）結(jié)束后，很多留學(xué)生（如果沒有抽到 H１B）會(huì)選擇使用 Day 1 CPT 來保持身份和工作。與 CPT 相比，J1 簽證身份花費(fèi)較少（不需要付高額學(xué)費(fèi)），不占時(shí)間（不需要每周上課保持全職學(xué)生身份），選擇也更多（在全美國各地都可以辦理，各種專業(yè)都可以）。辦理的時(shí)候，一般需要申請(qǐng)人已經(jīng)有在美國的工作，雇主同意，然后對(duì)應(yīng)的機(jī)構(gòu)會(huì)發(fā)給申請(qǐng)人 DS-2019 表（對(duì)應(yīng)學(xué)校發(fā)給留學(xué)生的 I-20 表），然后向美國移民局申請(qǐng)批準(zhǔn)。配偶和子女可以轉(zhuǎn)為 J２簽證身份。配偶還可以申請(qǐng) J2 EAD 用來在美國工作。轉(zhuǎn) J1 的申請(qǐng)現(xiàn)在可以使用加速審理（Premium Processing），美國移民局會(huì)在較短時(shí)間內(nèi)完成審批。

第二，沒有找到工作也可以用 J１簽證保持身份除了前面提到的 J1 Specialist 和 J1 Researcher, 還有 J1 Intern，J1 Trainee，和 J1 Student。一些機(jī)構(gòu)可以幫助聯(lián)系在美國的工作或者實(shí)習(xí)職位，或者讓個(gè)人在美國上課或者進(jìn)修的時(shí)候使用 J1 簽證身份。這樣，留學(xué)生可以避免因?yàn)闆]有合適的工作（失業(yè)時(shí)間超過三個(gè)月）而失去 OPT 身份，或者沒有合適的雇主（失業(yè)時(shí)間超過兩個(gè)月）而失去 OPT STEM EXTENSION 身份。在美國陪伴留學(xué)生（尤其是讀高中和本科的學(xué)生）的中國家長也可以考慮轉(zhuǎn)為 J1 簽證身份，較長時(shí)間留在美國（比 B2 簽證停留時(shí)間長，比 F1 簽證簡單省錢省事）。

第三，還可以轉(zhuǎn)為 B2 簽證身份留學(xué)生畢業(yè)后，如果一時(shí)遇到身份空擋或者工作變動(dòng)，還可以考慮轉(zhuǎn)為 B2 旅游簽證身份。一般來說，這類轉(zhuǎn)身分的申請(qǐng)，包括從學(xué)生簽證轉(zhuǎn)為 B2 以及從工作簽證轉(zhuǎn)為 B2，在美國境內(nèi)比較容易批準(zhǔn)，此后還可以申請(qǐng)延期。我們新未名律所為很多這類申請(qǐng)人取得了 B2 申請(qǐng)和延期批準(zhǔn)。參見：《第三次 B2 延期批準(zhǔn)的經(jīng)驗(yàn)和文件》( https://gonglue.us/83041 ), 《疫情以后，2024 年 B2 延期 10 天獲批》( https://gonglue.us/218107 )。第四，留學(xué)生 F1 簽證身份期間可以申請(qǐng)美國綠卡美國移民局近來發(fā)布了這方面的明確解釋，澄清了具體規(guī)定：在 F1 簽證身份期間，可以提交綠卡申請(qǐng)包括職業(yè)移民 PERM，杰出人才 EB1，國家利益豁免 NIW，以及投資移民，親屬移民，等等。作者自己是在美國留學(xué)期間提交 NIW 申請(qǐng)然后取得批準(zhǔn)拿到綠卡的，申請(qǐng)的時(shí)候還在學(xué)校就讀，只有本科學(xué)位。參見我們的文章《留學(xué)生畢業(yè)前申請(qǐng)綠卡的成功經(jīng)驗(yàn)》，《轉(zhuǎn)行轉(zhuǎn)專業(yè)和沒有博士學(xué)位的 NIW 和 EB-1A 綠卡批準(zhǔn)》（https://gonglue.us/118168 ）。最近，我們新未名律所的一些客戶有在 NIW 批準(zhǔn)以后成功取得新的 J1 簽證的，也有在 I-140 批準(zhǔn)以后拿到新的 F1 學(xué)生簽證以及在美國境內(nèi)成功從 B2 轉(zhuǎn)身分到 F1，以及提交 I-485 申請(qǐng)以后在美國境外取得新的 F1 簽證的?？傮w來說，美國政府注重幫助推廣教育產(chǎn)業(yè)（尤其是在疫情以后），因此，在美國轉(zhuǎn) F1 簽證身份（以及保持 F1 身份）相對(duì)比較容易（我們有一些客戶在四五十歲的年齡就讀美國的一些規(guī)模較小的學(xué)校，順利取得了 F1 批準(zhǔn)，參見《在美國境內(nèi)轉(zhuǎn) F1 學(xué)生身份的批準(zhǔn)案例》（ https://gonglue.us/130071），《在美國境內(nèi)轉(zhuǎn) F1 學(xué)生身份，延長居住時(shí)間的方法》），J1 簽證在很大程度上也是這樣。第五，提交了政治庇護(hù)申請(qǐng)以后，可以合法待在美國，取得工作許可，不影響此后辦綠卡美國移民局目前收到并積壓了極大數(shù)量的政治庇護(hù)（Asylum）申請(qǐng)，很多年都不一定能審理得過來。但是，另一方面，提交了政庇申請(qǐng)以后，哪怕沒有批準(zhǔn)，以及還沒有開始審理，也可以申請(qǐng) EAD 工卡，用來為任何雇主工作（還可以兼職以及創(chuàng)業(yè)），就不再受 H1B 工作簽證抽簽和審批的限制。在等待政庇審理的五年十年里，都可以待在美國，工作生活。參見《美國眾院議長 Nancy Pelosi 和美國綠卡》（https://gonglue.us/131576 ）。在此期間，如果通過其他方式包括雇主支持的 PERM 職業(yè)移民，自主申請(qǐng)的 EB1，NIW，以及 EB5 投資移民，親屬移民等等取得了辦綠卡的其他機(jī)會(huì)，就可以另外提交 I-485 申請(qǐng)，哪怕此前的簽證身份過期了也可以不受影響。因此，對(duì)于留學(xué)生來說，在簽證身份過期前，提交政庇申請(qǐng)（如果符合條件），可以增加很多選項(xiàng)，延長時(shí)間窗口，同時(shí)解決在美國保持身份的問題和工作許可問題。第六，自己在美國創(chuàng)業(yè)，可以解決身份問題美國移民法總體來說是重商的，有利于在美國的雇主和創(chuàng)業(yè)人士，比如 PERM 綠卡和 H1B 等工作簽證都可以由雇主來支持和完成。這與加拿大澳大利亞新西蘭等國由政府主持打分制移民有很大區(qū)別。留學(xué)生在畢業(yè)后（以及學(xué)習(xí)期間）可以自己（或者合伙）創(chuàng)立公司，然后，如果公司有一定的業(yè)務(wù)，有資金（或者吸引到投資），可以有機(jī)會(huì)支持個(gè)人的工作簽證和綠卡。這里提到的工作簽證不限于需要抽簽的 H1B，其他允許工作的簽證包括 O1，J1，L1 等等都有機(jī)會(huì)。同樣，這里提到的綠卡選項(xiàng)也不限于 PERM，在美國開設(shè)公司，還有可能辦理 EB1A，EB1B，EB1C，NIW 等類別的綠卡。最近的消息顯示美國移民局在這方面比以前更加靈活，鼓勵(lì)留學(xué)生創(chuàng)業(yè)增加在美國的就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。此外，創(chuàng)業(yè)者還有機(jī)會(huì)取得 EB1A 杰出人才和 NIW 國家利益豁免綠卡。我們新未名律所為很多商業(yè)人才取得了這類批準(zhǔn)。第七，藝術(shù)類演藝類人才，和商業(yè)類學(xué)術(shù)類體育類人才，可以辦理 O1 簽證除了前面提到的創(chuàng)業(yè)者以外，科研人員可以申請(qǐng)雇主支持的 O1A 簽證（參見《最近的 H-1B 和 O-1 簽證批準(zhǔn)案例和批準(zhǔn)書（2024 年）》( https://gonglue.us/131576 )，《怎樣增加美國 O-1 簽證的批準(zhǔn)機(jī)會(huì)》）藝術(shù)類演藝類體育類人才，包括在美國的留學(xué)生，聯(lián)系了合適的經(jīng)紀(jì)人 Agent，有在美國的表演演出計(jì)劃，可以辦 O1B 簽證。我們新未名律所有一些客戶是這樣的。參見《成功案例 – 國內(nèi)舞蹈運(yùn)動(dòng)員獲得 O-1 批準(zhǔn)》。同時(shí)，藝術(shù)類演藝類人才，有媒體報(bào)道，獲獎(jiǎng)，作品展示等等資質(zhì)和條件，也可以獨(dú)立辦理 EB1 杰出人才和 NIW 國家利益豁免綠卡。我們律所為音樂家，歌唱家，演奏家，化妝師，設(shè)計(jì)師等藝術(shù)類演藝類人才取得了這類申請(qǐng)批準(zhǔn)；還為排球教練，中國象棋棋手，圍棋棋手等體育類人才取得了杰出人才綠卡批準(zhǔn)。第八，EB5 投資移民，目前仍然沒有排期風(fēng)水輪流轉(zhuǎn)，過去 EB5 投資移民有較長時(shí)間排期，而現(xiàn)在 EB5 新政下的申請(qǐng)沒有排期，留學(xué)生可以同時(shí)提交 I-526 和 I-485 申請(qǐng)，解決身份問題。提交了 I-485 以后，不需要其他簽證身份就可以合法待在美國，還可以用基于 I-485 的 EAD 來工作，用 Advance Parole 回美證出國旅行并返回（不需要簽證）。過去一兩年里，很多留學(xué)生由家長出資，在畢業(yè)后，OPT 期間，或者在學(xué)校就讀期間，辦理 EB5 投資移民。如果學(xué)生年齡還小（比如在讀高中），也可以由父母作為主申請(qǐng)人，帶上孩子一起取得綠卡。我們新未名律所最近為一些 EB-5 投資移民申請(qǐng)人取得了 I-829 永久綠卡和 I-485 條件綠卡批準(zhǔn)，包括有比較復(fù)雜背景的（比如有一位申請(qǐng)人的 EB5 Case 本來是加州的陳丹虹律師做的，那位律師后來跑路了目前還在被 FBI 通緝，申請(qǐng)人找到我們律所尋求幫助，我們?yōu)樗图胰顺晒θ〉昧司G卡批準(zhǔn)）。

還有一些 I-526 申請(qǐng)?zhí)峤辉诘却龑徟?。參見我們的文章：《EB5 投資移民綠卡批準(zhǔn)案例，2024 年 10 月》，《2024 年 10 月，更多 EB5 投資移民永久綠卡批準(zhǔn)案例》《EB-5 投資移民綠卡：CMB 科羅拉多州物流項(xiàng)目分析》，《EB5 投資移民綠卡：拉斯維加斯萬豪酒店項(xiàng)目分析》，《EB5 投資移民綠卡：亞特蘭大公寓項(xiàng)目分析》，《EB5 投資移民綠卡：猶他州 ALC 萬豪度假村鄉(xiāng)村項(xiàng)目分析》，《EB5 投資移民綠卡：紐約長島公寓項(xiàng)目分析》?？偨Y(jié)我從 1996 年在北大本科畢業(yè)后來到美國留學(xué)然后工作，到現(xiàn)在已經(jīng)將近三十年了。這些年里，我看到的情況，有心辦理美國身份也有行動(dòng)力的中國留學(xué)生，能夠提前開始規(guī)劃和準(zhǔn)備的，絕大多數(shù)都能留在美國取得移民身份和事業(yè)發(fā)展?，F(xiàn)在和以前的具體情況肯定有區(qū)別，但任何時(shí)候總是有不利因素也有有利因素。比如過去 H1B 不用抽簽，綠卡排期時(shí)間比較短，但是過去還沒有 OPT 延期呢，畢業(yè)以后只有一年的 OPT；過去也沒有 I-140 批準(zhǔn)以后 H1B 可以延期超過六年的規(guī)定，沒有 I-140 批準(zhǔn)后配偶可以辦 H4 EAD 工作的規(guī)定，沒有換工作以后還能比較方便地沿用此前的 PERM 批準(zhǔn)來辦綠卡的 AC21 Rule，更沒有像現(xiàn)在這樣發(fā)達(dá)方便的網(wǎng)上信息。