2009年，金融危機(jī)為中國帶來了吸引人才的機(jī)遇，海外學(xué)子回國熱潮繼續(xù)升溫。“千人計(jì)劃”的實(shí)施為高層次人才引進(jìn)提供契機(jī)。本報(bào)于2009年12月26日第5版曾以整版篇幅，從宏觀角度關(guān)注了海歸回國創(chuàng)業(yè)政策新動態(tài)，分析了各地“走出去”也“引進(jìn)來”的雙渠道引才平臺，探討了各地留創(chuàng)園15年的風(fēng)雨歷程。2010年，海歸有哪些新東西需要關(guān)注呢？本期我們選擇了3個微觀角度，分析2010年與海歸切身相關(guān)的幾大問題：“低碳經(jīng)濟(jì)”背景下，海歸人才如何抓住機(jī)遇；海歸公寓能否解決海歸住房問題；身份障礙是否繼續(xù)影響海歸的生活？

“綠色革命”，海歸顯身手的新舞臺

在金融海嘯尚未退去，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍待穩(wěn)固之時(shí)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)正成為世界各國尋求經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略選擇。中國政府近年來大力支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從宏觀政策指導(dǎo)到銀行信貸支持，從地方發(fā)展戰(zhàn)略到民眾生活方式，“低碳”概念正在向各層面滲透。業(yè)內(nèi)人士指出，低碳經(jīng)濟(jì)有望成為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和新一輪經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎。

中國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)才剛剛起步，這場變革成功與否，很大程度上依賴于掌握創(chuàng)新能源科技的人才。自然，擁有國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)的海歸越來越受到業(yè)內(nèi)人士的關(guān)注。

事實(shí)上，中國大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的綠色革命正吸引眾多海外留學(xué)人員歸國創(chuàng)業(yè)，投身這場綠色革命熱潮。據(jù)英國《星期日泰晤士報(bào)》2009年評出的全球綠色財(cái)富榜顯示，中國共有17位企業(yè)家入榜，企業(yè)家總數(shù)排名世界第二，主要集中在太陽能和電動車領(lǐng)域。中國大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政策和低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場潛力正在形成一股巨大吸引力，成為吸引海外高層次人才回國創(chuàng)業(yè)的重要因素。

2009年12月26日至28日第十二屆中國留學(xué)人員科技交流會（簡稱“留交會”）在廣州召開，此屆留交會共有2300多位海外高層次留學(xué)人員、120個留學(xué)人員專業(yè)社團(tuán)攜850多項(xiàng)高新技術(shù)項(xiàng)目報(bào)名參會參展，留學(xué)人員中擁有博士學(xué)位的占55％。而國內(nèi)單位的參展規(guī)模也創(chuàng)歷屆新高，提供了近萬個高層次崗位吸引海外人才。

據(jù)此屆留交會官網(wǎng)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，新材料、環(huán)保、新能源、節(jié)能技術(shù)領(lǐng)域的留學(xué)生總數(shù)達(dá)1360人，僅次于電子信息類的留學(xué)生。這說明，中國龐大的海外留學(xué)人才隊(duì)伍已經(jīng)看到了這個機(jī)遇。他們正借助海外人才科技交流的平臺，尋找回國創(chuàng)業(yè)、參與這場綠色革命的契機(jī)。

作為人類社會發(fā)展應(yīng)走的必經(jīng)之路，低碳經(jīng)濟(jì)正在逐漸改變我們的生活方式，這為資本市場帶來了新的投資機(jī)會，相對地，海歸作為連接中外的橋梁也必然更“吃香”�；仡�2009年，我們不難看到海歸在環(huán)保電池、新能源汽車、智能電網(wǎng)這些市場最熱門板塊中的活躍身影。展望2010年，我們有理由相信，在低碳經(jīng)濟(jì)剛剛拉開的大幕上，海歸將上演一場精彩好戲。

海歸公寓，令人期待的工程

海歸是個特殊的群體，他們求學(xué)海外，頂著“海歸人才”的光環(huán)回到國內(nèi)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

同時(shí)，海歸還是一個普通的群體，他們和平常人一樣需要面臨衣食住行等生活上的問題，因此談引才，房子仍然是一個不得不談的問題。

高層次人才一般在國外都已經(jīng)有了穩(wěn)定的工作和較為舒適的生活環(huán)境，回國發(fā)展就意味著要放棄這些優(yōu)越條件，從頭開始。為了解決創(chuàng)業(yè)海歸的住房問題，各地紛紛出臺優(yōu)惠政策。比如，發(fā)放安家費(fèi)或購房補(bǔ)貼、增加海歸購買限價(jià)房的機(jī)會等。然而由于這些政策要求較高，被認(rèn)定為國內(nèi)高層次專業(yè)人才或海外高層次專業(yè)人才的留學(xué)人員，才可享受優(yōu)惠待遇。一般對象都是在國內(nèi)外著名高校、科研院所擔(dān)任副教授、副研究員及以上職務(wù)，學(xué)術(shù)技術(shù)水平達(dá)到國際先進(jìn)、國內(nèi)領(lǐng)先水平的專家學(xué)者或?qū)W科帶頭人；在國內(nèi)外知名企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)擔(dān)任中高級職務(wù)的專業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)營管理人才；主持過大型科研或工程項(xiàng)目，有較豐富的科研、工程技術(shù)管理經(jīng)驗(yàn)的專家學(xué)者、技術(shù)人員等。條件較高，名額有限，惠及海歸人才面較小，這三個因素直接導(dǎo)致優(yōu)惠政策的作用有限。

針對上述情況，近年來，各地紛紛斥資興建海歸公寓，一方面努力擴(kuò)大惠及海歸人群，另一方面“打包”解決引進(jìn)海歸人才的居住、辦公甚至是家屬安頓問題。南京、廣州、廈門以及常州等地已建成多處海歸公寓，以方便回國創(chuàng)業(yè)的海外高層次人才創(chuàng)業(yè)安居。2009年，常州市鐘樓經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)投資1500萬元購下青楓公園旁景瑞曦城小區(qū)24套景觀公寓房，并進(jìn)行裝修，打造海歸公寓，盡力為海歸生活便利和事業(yè)發(fā)展提供條件，為海歸家屬的安置、子女入托入學(xué)、醫(yī)療服務(wù)和購房等提供諸多方便。

海歸公寓能否真正解決海歸住房問題，還不能過早下結(jié)論。因?yàn)樗�也是建立在人才評定等級基礎(chǔ)上，覆蓋面仍然有限，不能完全解決引進(jìn)人才的安居問題。但海歸公寓代表了一個積極的信號，表明解決海歸住房問題的措施更加務(wù)實(shí)和具體。2010年，海歸公寓仍是令人期待的工程。

海歸“身份障礙”，還需掃清

海外留學(xué)人才歸國雖然在創(chuàng)業(yè)方面享受許多優(yōu)惠政策，但由于國內(nèi)的戶口和身份證已被注銷，大多數(shù)海歸只能以護(hù)照作為有效證件，這使他們在貸款、醫(yī)療、子女上學(xué)等方面遇到諸多不便。如何掃清“身份障礙”，讓海歸在生活上享受和市民同等的待遇，是2010年值得繼續(xù)關(guān)注的問題。

當(dāng)前國家已開始向在華工作和經(jīng)商的外籍華人頒發(fā)永久居留證，讓他們享有申請創(chuàng)業(yè)基金、子女教育、房產(chǎn)購買、社會福利等待遇。2009年南京的“藍(lán)卡”就方便了不少海歸的生活。藍(lán)卡相當(dāng)于海歸的身份證，手持“藍(lán)卡”的南京市海歸可在資金申報(bào)、創(chuàng)辦企業(yè)、社會保險(xiǎn)、住房公積金、子女就讀、居留和出入境、駕駛執(zhí)照、購房等9個方面享受市民待遇，現(xiàn)在已有10位海外人才和兩位海歸家屬成為南京市首批海外人才居住證的主人。這些措施的確解決了一些海歸的后顧之憂，但是就像很多專家指出的那樣，這些政策往往還都不具普遍性及延續(xù)性，而是通常以高層次留學(xué)人員的學(xué)歷、學(xué)術(shù)或?qū)�業(yè)水平的高低來界定優(yōu)惠待遇的分配實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。在一段時(shí)間內(nèi)，“身份障礙”還會繼續(xù)影響海歸的生活。

制度建設(shè)有利于人才的回歸。系統(tǒng)、完善的留學(xué)人員回國政策，將會對中國企業(yè)的自主創(chuàng)新乃至創(chuàng)新型國家發(fā)展戰(zhàn)略的順利實(shí)施，產(chǎn)生積極影響。

來源：人民日報(bào)海外版