醞釀多時(shí)的美國(guó)移民法案在2007年5月17日綻出希望之光，這項(xiàng)被認(rèn)為是美國(guó)總統(tǒng)布什卸任前樹(shù)立“移民里程碑”的最后機(jī)會(huì)，由于該法案將更加鼓勵(lì)技術(shù)移民到美國(guó)發(fā)展，故有分析認(rèn)為，這對(duì)于中國(guó)移民是一個(gè)好消息，一旦法案通過(guò)，今后美國(guó)將看到更多中國(guó)技術(shù)移民登陸美國(guó)。

　　最新一期的《華盛頓觀(guān)察》周刊報(bào)道，對(duì)布什而言，如果該法案能順利通過(guò)，它將成為美國(guó)41年歷史上對(duì)移民體系最重要的修改。美國(guó)康乃爾大學(xué)兼職法學(xué)教授，移民問(wèn)題專(zhuān)家斯蒂芬·耶爾-勞爾說(shuō)：“這個(gè)移民法案是一個(gè)里程碑（landmark）式的協(xié)議”。

　　然而，移民問(wèn)題專(zhuān)家們提醒說(shuō)，這份法案要想在國(guó)會(huì)闖關(guān)成功，還有漫漫長(zhǎng)路要走。耶爾-勞爾說(shuō)，這個(gè)法案并不是國(guó)會(huì)和總統(tǒng)之間的最后妥協(xié)。它只是美國(guó)參議院中幾位關(guān)鍵議員就移民問(wèn)題達(dá)成了某種協(xié)議。但法案還沒(méi)有放到所有參議員面前表決，也沒(méi)有通過(guò)眾議院的認(rèn)可。

　　與現(xiàn)行的移民政策不同，該法案有幾個(gè)令人關(guān)注的突破點(diǎn)。首先，它為滯留美國(guó)的非法移民爭(zhēng)取合法化地位敞開(kāi)大門(mén)。法案規(guī)定，凡是2007年1月1日前入境美國(guó)的非法移民，在繳納1500美元的費(fèi)用，通過(guò)無(wú)犯罪記錄的背景核查，并出示良好工作記錄后，可以申請(qǐng)一種四年有效的“Z”簽證，留在美國(guó)工作，Z簽證可以無(wú)限延期。但是這批非法移民要繳納5000美元的罰金，在進(jìn)入美國(guó)滿(mǎn)八年后才可以申請(qǐng)綠卡。

　　其次，法案提出了臨時(shí)客工項(xiàng)目，每年允許40萬(wàn)外來(lái)移民持兩年期簽證進(jìn)入美國(guó)工作。簽證到期后，這批移民必須要回國(guó)呆上一年，再重新提出赴美的工作申請(qǐng)。這種簽證可以延期三次。

　　另外，法案將改革現(xiàn)有的簽證體系，弱化親屬關(guān)系的移民申請(qǐng)，轉(zhuǎn)而鼓勵(lì)高學(xué)歷、高教育水平的勞工申請(qǐng)。按耶爾-勞爾的話(huà)說(shuō)，“挑選外國(guó)移民的方式不同了”。依靠親屬關(guān)系，特別是兄弟姐妹的美國(guó)公民身份申請(qǐng)入境的人會(huì)因此減少，法案還延長(zhǎng)了這批人申請(qǐng)綠卡的時(shí)間；同時(shí)，以教育層次、技術(shù)水平為由的移民將因此增多。耶爾-勞爾預(yù)測(cè)說(shuō)：“這對(duì)于中國(guó)移民是一個(gè)好消息。今后你將看到更多中國(guó)技術(shù)移民登陸美國(guó)。”

　　這項(xiàng)移民改革或許是布什的最后一根“救命稻草”。民意支持率已經(jīng)降到30%以下的布什面臨著十分緊迫的政治局面：他的任期即將于2009年年初結(jié)束，但是目前他卻沒(méi)什么足以令人稱(chēng)道的政績(jī)。伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)幾乎面臨破產(chǎn)，國(guó)內(nèi)政策同樣乏善可陳。布什執(zhí)政八年的政治遺產(chǎn)到底在哪里？

　　“目前，美國(guó)的移民改革呼聲很高，這是出臺(tái)的移民法案的強(qiáng)有力動(dòng)能。”耶爾-勞爾說(shuō)，“國(guó)會(huì)希望在今年8月休會(huì)前擬出最后的版本，布什也希望在夏末之前簽署它。因此，我們或許可以期待，盡管法案的細(xì)節(jié)部分可能被修改，但是幾個(gè)基本原則能得到所有人的認(rèn)同。”

　　耶爾-勞爾所言的幾個(gè)基本原則正是上述移民改革法案的重點(diǎn)內(nèi)容：首先，以某種方式讓如今滯留美國(guó)的1200萬(wàn)非法移民得到合法身份；其次，制定一個(gè)暫時(shí)的客工方案讓一些低技能移民暫時(shí)駐留美國(guó)；最后，改變美國(guó)挑選移民的標(biāo)準(zhǔn)，從更偏重親緣關(guān)系改為更注重教育與技能。

　　耶爾-勞爾說(shuō)：“對(duì)布什個(gè)人而言，我相信他很想將移民法案的通過(guò)作為其國(guó)內(nèi)政績(jī)的主要組成部分。2008年總統(tǒng)大選即將揭幕，今年布什能否借助目前美國(guó)社會(huì)的移民力量為自己樹(shù)立一個(gè)政績(jī)里程碑，對(duì)他而言是個(gè)關(guān)鍵性的挑戰(zhàn)，”