學(xué)者與移民人口地理學(xué)家皆稱,在美國,極少有地方像紐約這樣,擁有多元化的人口組成、深深受到移民的影響。《紐約時報》5月30日專文探討了若兩黨協(xié)商的移民草案通過,將會如何“重塑”紐約這個移民眾多的地方。
文章說,可以預(yù)見的是,移民草案不會阻止合法移民前往紐約,但它將深深改變紐約目前的移民結(jié)構(gòu)。紐約就像萬花統(tǒng)一般,由各式各樣的移民組成,而家庭紐帶則是這個結(jié)構(gòu)的重要連結(jié)因子。
與美國其它地方相比較,在紐約有更多的新移民靠著親屬移民簽證前來,不過,由兩黨協(xié)商出的移民草案,預(yù)計將以著重教育程度及個人能力的積點計分制,代替以親屬關(guān)系為主的移民標(biāo)準(zhǔn)。
范德堡大學(xué)(Vanderbilt University)移民歷史教授Gary Gerstle表示,“在過去40年間,紐約經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的故事能成為美國最偉大的成功故事之一,而移民功不可沒。”
對于新的移民法案,有專家指出,要預(yù)估新移民法所帶來的移民數(shù)量或影響很難,新法的目的之一便是希望削減那些利用家庭關(guān)系,將家人接至美國的移民人數(shù)。不過,在頭八年,新法規(guī)定必須先將原本積壓的申請案件清除完畢;其中有許多案件在1990年代便遞出。
紐約大學(xué)移民歷史教授David Reimers認(rèn)為:“如果只接受具有專業(yè)技巧的勞工,紐約將會面臨問題。就像所有大城市一般,它也需要不具專業(yè)技巧的勞工。”David Reimers補(bǔ)充,如果家庭成員都需離開美國,則想回來的人會不計一切手段設(shè)法返回。
目前兩黨協(xié)商出的移民草案讓擁有專業(yè)的人最高可獲47點,而教育程度則最高能獲得28點的積分;只有當(dāng)申請者達(dá)到55點的積分時,其家庭關(guān)系的評分才能被算在內(nèi);8點給予公民的成年子女、6點給擁有綠卡的公民成年子女、4點給公民的兄弟姊妹。
《紐約時報》指出,如此將影響紐約的人口結(jié)構(gòu),因在這個住有最多外國出生者的城市中,合法移民對非法移民的比例為全美最大,城市中其它的移民團(tuán)體,如韓裔、印度裔與菲律賓裔,均擁有高比例的專業(yè)技巧與教育水平,在計點移民制度下,這些團(tuán)體將有更大的機(jī)會取得綠卡。
紐約青年韓美人服務(wù)與教育中心(Young Korean American Education and Service Center)主任、43歲的Seung Jin Jung表示,目前的移民草案將家庭關(guān)系視為一個不重要的因素。“這是個錯誤的草案,看看紐約的情況,一旦你與家人在此居住,你不只變成這個國家勞動力的一部分,你也是這個社會的組成份子。”
不過,耶魯大學(xué)移民法教授彼德便支持兩黨協(xié)商的移民草案。他認(rèn)為大部分的美國人不希望移民不斷涌入,且希望能提升移民的能力水平。
“我們必須以我們希望的方式來吸收移民。”彼德表示,這個國家不能只因為過去的移民法行之有年,便一直保持下去。不過,他也強(qiáng)調(diào)移民家庭在去過40年的努力下,已變成整體的一部分。“他們是紐約人,不是嗎?許多美國人可能認(rèn)為他們不是美國人,但他們絕不是外國人。”