為減少綠卡申請的積壓，美國國土安全部將在聯(lián)邦調(diào)查局(FBI)結(jié)束背景調(diào)查之前給予數(shù)萬申請者綠卡。

在2001年911恐怖襲擊后，移民局重新遞交了270萬份申請，要求FBI進行背景調(diào)查。同時，F(xiàn)BI加強了背景調(diào)查的范圍，不僅對照犯罪記錄和情報數(shù)據(jù)中的疑犯名單，還要看申請者的名字是否在疑犯及其有關(guān)的調(diào)查中出現(xiàn)過，使得申請審批作業(yè)更加落
后。
移民申請滯后的問題非常普遍及嚴重。批評家指責FBI和美國公民和移民局(USCIS)的管理和相互配合不佳，其中光是FBI的系統(tǒng)中就保留著8,600萬案卷。約有90%的姓名核查在三個月內(nèi)可以完成，但剩下的可能要等上幾年。

2007年夏天各類簽證申請費用上調(diào)前，國土安全部收到300萬份申請，超過2006年全年的60%。盡管70%的申請者的姓名核查在三天內(nèi)結(jié)束，但面對每周超過7.4萬的申請，惡劣的滯后狀況可想而知。

上百人不得不訴諸公堂。一些原告發(fā)現(xiàn)起訴后，F(xiàn)BI很快結(jié)束對其的審查。一位費城的法官在查閱六份此類的訴訟后表示(審批)系統(tǒng)不是建立在一個有序和具透明度的管理基礎(chǔ)上。

新的政策下，如果申請者的指紋已經(jīng)通過FBI沒有犯罪或逮捕記錄的核查，但在六個月后，F(xiàn)BI還沒有結(jié)束申請者姓名的核查，USCIS將先批準給予綠卡。國土安全部雖無確切數(shù)字，但相信會有數(shù)萬人受益。

USCIS的發(fā)言人表示，改變后的政策與移民與海關(guān)執(zhí)法局(ICE)在FBI姓名核查結(jié)束前允許難民申請者進入美國的做法類似。但這項新政策不適用于入籍申請者。因為綠卡持有者(發(fā)現(xiàn)有罪后)容易被驅(qū)除，而公民則沒那么簡單。

為加速FBI的姓名核查，國會給予更多的撥款。移民支持者和律師們對此新政無疑大加贊揚。但也不乏批評者的聲音。加州民主黨眾議員比布瑞(Brian P. Bilbray)指責說：「難道要等什么被炸掉才取消綠卡？我們面臨的可怕之處是：由于官僚機構(gòu)
的無所作為，我們要放棄對國家安全的要求�！�

來源：未名空間（www.mitbbs.cn）