據(jù)日本《中文導報》報道，專門討論如何改善在日外國人在留居住管理制度的日本法務大臣咨詢機構(gòu)“出入國管理政策懇談會”(負責人木村孟，大學評價.學位授予機構(gòu)長)，將于3月底向鳩山法務大臣提交“有關新的在留居住管理制度的建議”，該建議表明，外國人在日在留居住期限，將由現(xiàn)在的3年延長至5年。

據(jù)悉，新的在留居住管理制度建議法務省入國管理局發(fā)行相當于身份證的“在留居住卡”，同時對非法滯留在日的外國人實施更加嚴厲的強化對策等，并要求將“在日居住期間的上限延長”作為新的在留居住管理制度的主要方針。法務省表示將接受該項新的建議，重新制定將現(xiàn)在原則上外國人在留上限為3年延長至5年的方針。預計在明年的通常國會上，將提交已經(jīng)修改過的出入國管理、難民認定法等的關聯(lián)法案。

新的在留居住管理制度還建議，由于受到非法滯留外國人的增加等影響，(1)廢除由市區(qū)町村發(fā)行管理的外國人登錄證明書，取而代之的是由法務省入國管理局發(fā)行的“在留居住卡”；(2)外國人在日本在留居住期間有義務向入國管理局申報工作變更等各項事由；(3)外國人留學、研修等所屬機關有義務將外國人的在籍狀況等向入國管理局申報。這些事項都已經(jīng)成為新的在留居住管理制度的主要方針。日本政府一方面將對在日外國人實施一元化、嚴格化的在留居住管理，另一方面，也要給合法在留居住外國人提供更加便利的生存環(huán)境。

早在去年10月，日本政府已經(jīng)對勞動雇傭?qū)Σ叻▽嵤┝诵薷�，雇傭外國人的日本雇主，有義務將所雇用外國人的姓名、在留資格等向各職業(yè)介紹所如實匯報，外國人在日就勞已經(jīng)被嚴格管理起來。根據(jù)新的建議，法務省將向各大學等機關也提出擴大義務報告的要求。

現(xiàn)在，外國人在日在留居住期間是由在留居住資格來決定的，像“日本人的配偶者等”、“企業(yè)內(nèi)轉(zhuǎn)勤”等在留居住資格，其期限為“1年或者3年”。最初一般都是1年，如果沒有其他問題發(fā)生，1年之后一般都被延長至3年。如果今后可以被延長5年，這樣像“日本人的配偶者等”長期滯留在日本的外國人，其在留居住期間的更新手續(xù)負擔將被減輕。

截止到2006年12月31日，在日外國人達208萬4919人。在這里，適合新的在留居住管理制度的對象，以“永住者”為首，包括“定住者”、“日本人的配偶者等”、“企業(yè)內(nèi)轉(zhuǎn)勤”、“永住者的配偶者等”在留居住資格的外國人等。

另外，像“外交•公用”在留居住資格的外國人，“特別永住者”在留居住資格的在日本韓國等，不適用新的在留居住管理制度。

出入國管理政策懇談會因為目前非法滯留外國人仍然在增加等因素，于去年2月設置了“在留居住管理專門部會”，并對新的在留居住管理制度進行了討論。

來源：未名空間（www.mitbbs.cn）