日本政府“接受高級人材推進會議”5月14日，召開了第六次實際業(yè)務工作會議，研究討論了“關于擴大接收有專門知識或技術的外國人的報告書”。方案提出日本吸引外國人“高級人才優(yōu)遇制度”，即日本的“移民制度”，將引進“積分制”。

移民引入積分制

《上海僑報》報道，日本不是一個移民輸入國，而是一個移民輸出國。因此，日本對外國人的入境居留一貫控制得十分嚴格。以往，移民日本定居的外國人大多是以下四種：

日本公民的配偶與父母；日本公民的子女（一般未滿21歲）；日本公民在國外收養(yǎng)的年齡不滿14歲的孤兒女；日本公民在國外居住而無人贍養(yǎng)的祖父母。

日本“移民制度”方案出臺后，政府的各相關省廳將研究推出具體的實施辦法。

留學期間也可獲永居權

日本“移民制度”方案報告書提出了基本戰(zhàn)略。

一、對具有專門技能和資格的人材，按照專業(yè)能力給予“點數(shù)”，建議對外國人取得在留資格和永住權進行審查時引進“績點制”，按“點數(shù)”給予優(yōu)待。例如：以100點為滿分來判斷，“點數(shù)”的判斷基準是學歷、資格、職業(yè)經(jīng)歷、研究成果、預定年收、年齡、日本語能力等。對于“點數(shù)”高的人才，原則上可以把在留資格更新、再入國手續(xù)簡單化，除優(yōu)先處理外，還可以把在留期限從3年延長到5年；申請永住權時，原則上必需10年在日生活期間也可以縮短到5年等。按“點數(shù)”的“積分制”，不只限于入國時，在留期間更新、在留資格變更時也都賦與“點數(shù)”，按照“積分制”，留學生等經(jīng)過自身努力，也可以在留學期間獲得日本的永住權資格。作為戰(zhàn)略性引進外國高級人才的范圍，主要以生活科學、情報通訊、環(huán)境、鈉米技術材料、能源、制造技術、社會基盤（基建）、生物工藝這八大領域的研究學者或者技術人員為主。

二、促進留學生在日就職，并在生活上給予適當支援。外國高級人才的最大供給資源是留學生，目前希望在日本就職的外國人留學生高達61.3%，但是每年畢業(yè)的留學生約達3.2萬人，真正就職的外國留學生只有9700人（31%）。面對希望與現(xiàn)實存在的差距，日本政府希望盡可能縮小或者取消這些差距，把留學生定位為“高級人才后備軍”，官民一體來支援留學生就職活動�！皝喼奕瞬刨Y金構想”，就是支援留學生就職的措施之一。此外，在日本語教育、留學生獎學金制度、留學生居住支援等方面實施支援政策。留學生就職活動的在留資格也由過去的半年延長到一年。

三、改善包括高級人才在內(nèi)的在日外國人的生活環(huán)境。具體改善事宜包括五項：

1、加速擴大國際間年金通算等社會保障協(xié)定的締結(jié)國，探討脫退年金時應該退還的一次性年金的上限額度；

2、完備宿舍等住宿設施和中介渠道；

3、擴大現(xiàn)在受到兩國間協(xié)定限制的外國人醫(yī)師的相互接受；

4、醫(yī)療機關可以用外國語行醫(yī)，完善醫(yī)院的醫(yī)療翻譯；

5、充實外國人子女教育，在民族學校的稅收方面予以支援。

TIPS

1、接受外國高級人才是日本國家戰(zhàn)略決策，與此相對應，需要強化民間接受外國高級人才的支援體制；

2、制定接受外國高級人才的重點項目，基本目標是“盡可能多接受優(yōu)秀人才，并且長期接受優(yōu)秀人才”；

3、為了達成接受目標，對在留期限等相關手續(xù)給予優(yōu)遇措施；

4、重視從亞洲各國引進優(yōu)秀人才；

5、為了接受外國高級人才，需要到海內(nèi)外去積極宣傳，完善國內(nèi)國外的支援體制；

6、強化日本企業(yè)及大學等研究機關對外國人的雇傭、待遇等人才管理的環(huán)境整備；

7、留學生將被提高到“高級人才后備軍”的位置予以重視，官民一體強化對留學生的日語教育等；

8、日本政府將積極改善外國高級人才在日本的生活環(huán)境，如年金、住宅、醫(yī)療、教育等；

9、針對經(jīng)濟社會的變動，對現(xiàn)行制度的運營進行經(jīng)常調(diào)整；

10、現(xiàn)行的外國人研修、技能實習制度將進一步改進，并視日本社會情勢和動向，繼續(xù)探討。

來源：上海僑報