中新網(wǎng)6月17日電 在法國政府的推動下，約束各成員國移民政策的《歐盟移民公約》，即將在今年下半年出臺。根據(jù)現(xiàn)在公布的消息來看，這個即將實(shí)施的歐盟統(tǒng)一移民公約發(fā)出了一個明確信號，就是歐盟成員國的移民政策要大幅收緊了。對此，西班牙歐浪網(wǎng)發(fā)表評論指出，在新公約的“嚴(yán)”和移民這個老問題的“難”所構(gòu)成的矛盾中，需要?dú)W盟以及各成員國推出符合各方長期利益的法案，做到“嚴(yán)”而不“死板”，“緊”卻有“余地”，避免“矯枉過正”。

評論指出，實(shí)際上，“山雨欲來，風(fēng)滿樓”的“風(fēng)”早已凜冽而起。6月5日，在布魯塞爾召開的歐盟27國部長理事會已經(jīng)通過了《非法移民遣返指令》，根據(jù)該指令，對非法移民的拘留時(shí)間可以從現(xiàn)在的4個月延長到6個月，而特殊情況下，最高拘留期可延長到18個月。另外，嚴(yán)格的法令也規(guī)定，非法移民不論老弱病殘都可驅(qū)逐，甚至未成年人在無成人陪伴時(shí)，也可驅(qū)逐。根據(jù)該指令，西班牙現(xiàn)在已經(jīng)開始著手修改移民法，使新的規(guī)定得以貫徹。這些都意味著，非法移民今后將面臨更多的遣返可能。

評論進(jìn)一步指出，雖然歐盟步步緊逼的一系列政策，都是針對非法移民而來，可在移民政策由“左”轉(zhuǎn)“右”，日趨嚴(yán)厲的大背景下，這些政策可能對合法移民所產(chǎn)生的直接或間接的負(fù)面效應(yīng)也不容忽視。現(xiàn)在西班牙有十萬多合法中國僑民，西政府移民政策方面的一舉一動都會與其息息相關(guān)，并會產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

評論稱，移民問題一直是歐盟各國所面臨的棘手問題。各成員國的移民政策根據(jù)各自的需要，也是時(shí)緊時(shí)松。近年來，各歐盟成員國都試圖尋求一個既符合當(dāng)?shù)厣鐣�整體利益、又能有效防止非法移民流入的方案。西班牙2005年的大赦，正是在這種大背景下實(shí)施的。雖然大赦增加了西班牙當(dāng)?shù)厣鐣�的�?cái)政收入，但一定程度上引起的呼喚效應(yīng)，又使西班牙政府倍受反對黨和其它歐盟成員國的指責(zé)。在這種情況下，西首相薩巴特羅宣布以后不會有大赦，并且在相關(guān)移民政策上也開始盡力與歐盟其它國家靠近、趨同�，F(xiàn)在，無論是對《非法移民遣返指令》，還是對即將出臺的《歐盟移民公約》，西班牙政府都給與積極的支持。由此，西班牙今后的移民政策也將會是“嚴(yán)”字當(dāng)頭，并且在歐盟相關(guān)協(xié)議和法案等框架的約束下，輕易不會出現(xiàn)松動的跡象。

評論同時(shí)表示，但移民問題并不是簡單的“開”與“關(guān)”的問題。它牽涉到社會、經(jīng)濟(jì)、文化等一系列復(fù)雜的問題，這就需要?dú)W盟以及各成員國推出符合各方長期利益的法案，做到“嚴(yán)”而不“死板”，“緊”卻有“余地”，避免“矯枉過正”。

評論說，歐盟國家對于境內(nèi)的移民，可謂是既愛又恨。一方面，他們需要移民來補(bǔ)充不足的社會勞動力，緩解人口老齡化，維持其社保體系，另一方面，也對移民所造成的社會福利負(fù)擔(dān)，治安問題和融入問題感到憂心忡忡。這一矛盾心理，在西班牙體現(xiàn)得非常明顯，但所幸的是，西班牙社會對移民的需要和依賴，在總體上超過了喋喋不休的抱怨。而這些也恰恰是西班牙對移民問題採取緩和、包容政策的基礎(chǔ)和出發(fā)點(diǎn)。

評論表示，移民問題對于各國來說，本身就是一個難題：“緊”也不行，“松”也不成，西班牙當(dāng)然也不例外。如今在歐盟統(tǒng)一的政策框架下，西班牙政府既要考慮到本國的實(shí)際，又要接受統(tǒng)一政策的束縛，周旋于這種境遇之中，也確實(shí)不易。在“難題”與外界的“嚴(yán)打”壓力下，西班牙已經(jīng)平衡得很出色了�，F(xiàn)在要關(guān)心的是，這種“平衡”是否會堅(jiān)持下去？實(shí)際上，對于已經(jīng)在西班牙的非法移民來說，歐盟統(tǒng)一移民政策中的“嚴(yán)”，似乎還很遠(yuǎn)。現(xiàn)行的扎根居留政策，給非法移民還留有活路和希望。而這也是西班牙政策在歐盟“嚴(yán)打”形勢中，獨(dú)有靈活性的具體體現(xiàn)。

最后，評論指出，與西班牙相比，歐盟其它成員國，尤其是法，德等國有關(guān)移民的政策和言論在“嚴(yán)”字當(dāng)頭中，有些偏離理性的軌道，這種趨勢令人擔(dān)憂。在這種情況下，西班牙堅(jiān)持和緩的移民政策，要承受很大的外來壓力。西班牙的舉動一方面考慮了自己國家和社會的長遠(yuǎn)利益，另一方面也在保護(hù)基本人權(quán)的基礎(chǔ)上，直接或間接的維護(hù)了非法移民及合法移民的融入及其利益。在新公約的“嚴(yán)”和移民這個老問題的“難”所構(gòu)成的矛盾中，西班牙的做法還是可圈可點(diǎn)，令人稱道的。而這對在西的移民來說，無疑也是一種最大的幸事。

來源：未名空間（www.mitbbs.cn）