據(jù)歐浪網(wǎng)報(bào)道，西班牙政府已經(jīng)作出了修改外國(guó)人法的決定。在目前失業(yè)嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)不景氣的嚴(yán)峻形勢(shì)下，勞工與移民部門(mén)認(rèn)為當(dāng)前移民政策過(guò)于寬松而有必要收緊，由勞工部門(mén)制訂的修改內(nèi)容期望在今年底或明年初能在國(guó)會(huì)討論后獲得多數(shù)黨派的支持通過(guò)。從修改內(nèi)容可以毫無(wú)疑問(wèn)的看出，從對(duì)日后家庭團(tuán)聚的收緊到居留發(fā)放的限制和境外勞務(wù)聘請(qǐng)的取消，造成當(dāng)前西班牙嚴(yán)重失業(yè)形勢(shì)的責(zé)任已被推諉到曾被政府承認(rèn)推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貢獻(xiàn)社會(huì)的外籍移民的身上。

在新政策收緊遭到正義人士和社會(huì)組織的輿論批評(píng)指責(zé)下，政府正小心翼翼盡可能地避免這些備受爭(zhēng)議政策變成一個(gè)可能被點(diǎn)燃的炸藥包。一方面政府表示基本的移民政策并未根本的大改變，另一方面則是以歐盟通過(guò)的共同移民政策尋求支持和依據(jù)，為避免在社會(huì)上引起更大的爭(zhēng)議，政府力求給人的感覺(jué)是為遵循歐盟共同政策所作出的政策響應(yīng)，為避免“經(jīng)濟(jì)危機(jī)因果與移民”的話(huà)題相掛鉤，社工黨還特別解釋說(shuō)，此次決定對(duì)移民法的修改，是對(duì)去年CIU黨派提出“加強(qiáng)移民社會(huì)結(jié)合”議案要求修改外國(guó)人法的響應(yīng)，專(zhuān)家們認(rèn)為這個(gè)提議的討論實(shí)行已經(jīng)到了適合時(shí)刻。擬就修改內(nèi)容的首相府和社工黨專(zhuān)家們正尋求獲得各個(gè)黨派的共識(shí)，但左派聯(lián)盟和加泰隆尼亞地區(qū)的左翼共和黨一口反對(duì)。一向高呼施行“強(qiáng)硬政策”的反對(duì)派人民黨表示支持移民政策收緊，并表示愿意支持社工黨政府，但人民黨給出一個(gè)條件，就是必須立下法令“禁止大規(guī)模移民身份規(guī)范化政策(即大赦)”，但人民黨這個(gè)條件并不被多數(shù)黨派所接受。

這次修改的主要內(nèi)容應(yīng)是家庭團(tuán)聚程序政策的限制，據(jù)媒體的披露，重要的修改內(nèi)容是移民的親屬團(tuán)聚的嚴(yán)格定義，認(rèn)為家庭的組成核心是夫妻和其子女(下承血緣關(guān)系)，而父母與岳父母(上承血緣關(guān)系)的團(tuán)聚申請(qǐng)將受到限制。據(jù)日前勞工部長(zhǎng)科爾瓦卓的透露，當(dāng)前合法移民合法居住一年即能申請(qǐng)父母團(tuán)聚，他提到合理的做法應(yīng)該是合法居住五年獲得永久居留權(quán)后才能享有這個(gè)團(tuán)聚權(quán)利。政府提到每年以此程序來(lái)到西班牙團(tuán)聚的移民多達(dá)十多萬(wàn)人，很明顯，政府不再希望這些受擔(dān)保并不交納社會(huì)保險(xiǎn)的移民大量涌入而加重國(guó)家的負(fù)擔(dān)。

另一重要內(nèi)容是對(duì)子女團(tuán)聚的趨于嚴(yán)厲，除了經(jīng)濟(jì)上必須出具足夠的撫養(yǎng)能力外，勞工部制訂的條文要求被申請(qǐng)團(tuán)聚的16-18周歲移民子女，必須附帶工作合同擔(dān)保，以保證這些已過(guò)教育年齡的移民不會(huì)游蕩在街道或廣場(chǎng)上無(wú)所事事，但勞工部長(zhǎng)也提到當(dāng)前存在的一個(gè)矛盾，就是當(dāng)前的政策并不賦予未成年移民的工作權(quán)利，故而勞工部長(zhǎng)不惜“刖趾適履”，提出修改相應(yīng)法令允許十六歲移民工作，毫無(wú)疑問(wèn)政府是不欲新移民白吃飯消耗社會(huì)福祉，給予他們工作權(quán)利等于肩負(fù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)的義務(wù)。另外，人民黨認(rèn)為這樣的限制還是不夠，人民黨認(rèn)為以團(tuán)聚模式被擔(dān)保來(lái)到的新移民，不應(yīng)具有再團(tuán)聚的權(quán)利，即是避免被團(tuán)聚申請(qǐng)而來(lái)的移民，以同樣的權(quán)利，連環(huán)申請(qǐng)他們的直屬血緣親屬，以杜絕大規(guī)模的移民潮。

本次移民法的修改還涉及非法移民的集會(huì)結(jié)社權(quán)利，當(dāng)前的法律明文并不承認(rèn)非法移民這些權(quán)利，但去年被憲法法庭否決，認(rèn)為該條文與憲法相抵觸和違反人權(quán)精神，法院已經(jīng)責(zé)令政府在合理的期限內(nèi)必須作出修改，承認(rèn)非法移民的集會(huì)結(jié)社等權(quán)利。

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