歐洲聯(lián)盟委員會(huì)官員22日說，歐盟成員國代表當(dāng)天同意在歐盟境內(nèi)推行“藍(lán)卡”計(jì)劃，以便與美國的“綠卡”競(jìng)爭(zhēng)，吸引擁有高等文憑的外國人和擁有專業(yè)資格的移民。

據(jù)德國之聲報(bào)道，信息技術(shù)行業(yè)，也就是人們所稱的IT產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)蓬勃發(fā)展的行業(yè)，而在德國，乃至歐洲，IT產(chǎn)業(yè)人才匱乏卻成為了一個(gè)嚴(yán)峻的問題。歐盟試圖改變這一局面，推出了所謂“藍(lán)卡計(jì)劃”以吸引該領(lǐng)域的合格人才。10月23日，歐盟負(fù)責(zé)此項(xiàng)事務(wù)的專員弗拉蒂尼正式介紹了這一項(xiàng)旨在引進(jìn)技術(shù)人才的歐盟新法規(guī)。歐盟議會(huì)也會(huì)就此進(jìn)行討論。但“藍(lán)卡計(jì)劃”是否能夠最終實(shí)施，關(guān)鍵還是取決于歐盟各成員國的態(tài)度。

歐盟內(nèi)政和司法專員弗拉蒂尼表示，數(shù)字能夠說明問題，來到歐洲的移民中85%缺少教育培訓(xùn)，而高級(jí)人才只有5%。與此相反，前往美國的移民中技術(shù)人才占55%，而缺乏知識(shí)移民的只有5%。為了今后吸引更多的技術(shù)人才到歐盟來，弗拉蒂尼希望簡(jiǎn)化他們的移民手續(xù)。他提出的方案就是“藍(lán)卡計(jì)劃”，“歐盟以此推行一項(xiàng)移民政策，為那些歐盟就業(yè)市場(chǎng)所需要的人才提供具有吸引力的優(yōu)惠條件。”

歐盟的藍(lán)卡將成為美國綠卡的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，但區(qū)別在于，美國綠卡意味著無限期的居留權(quán)，而歐盟藍(lán)卡的有效期只有兩年，并且有很多附加條件。移民的收入必須明顯高于歐盟的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。此外，合格人才在前往歐盟之前就必須得到確實(shí)的工作機(jī)會(huì)。只有在幾年之后，這些技術(shù)移民才可能獲得歐盟范圍內(nèi)的無限期居留許可。弗拉蒂尼的想法是，希望為高級(jí)技術(shù)人才移民歐盟提供一條捷徑。他還向歐盟議會(huì)許諾，不會(huì)為此制定配額，或者干涉成員國內(nèi)部的就業(yè)市場(chǎng)調(diào)控。“我們不會(huì)做出具體的數(shù)字規(guī)定。比如說，意大利需要多少工程師，或者比利時(shí)需要多少醫(yī)生。不，這些將由各國政府和就業(yè)市場(chǎng)自行調(diào)配�！�

不過，這位歐盟內(nèi)政專員非常希望能夠整合27個(gè)歐盟成員國之間各不相同的移民法規(guī)，并使之透明化。而高級(jí)技術(shù)人才在歐盟內(nèi)部的靈活流動(dòng)也從一開始就成為目標(biāo)之一。在工作兩到三年之后，并在一定條件之下，技術(shù)移民可以選擇前往其他歐盟國家工作，“高級(jí)技術(shù)人才可以在一定時(shí)間之后，從一個(gè)歐盟國家轉(zhuǎn)往另一個(gè)國家工作。而這一切都不需要經(jīng)過復(fù)雜的文書工作和行政程序�！�

弗拉蒂尼認(rèn)為，這種與藍(lán)卡聯(lián)系在一起的人才流動(dòng)性非常重要，因?yàn)樗鼘Ⅲw現(xiàn)出歐盟法規(guī)相對(duì)于單獨(dú)國家法規(guī)的價(jià)值所在，并使歐盟對(duì)高級(jí)技術(shù)人才更具有吸引力。在人口老化和萎縮的背景之下，歐盟尤其需要這類移民。

“藍(lán)卡計(jì)劃”在柏林遭到冷遇。德國勞動(dòng)部長(zhǎng)明特菲林明確表示反對(duì)弗拉蒂尼的計(jì)劃。他認(rèn)為這樣的就業(yè)許可是各國議會(huì)和政府職權(quán)范圍內(nèi)的事情。而弗拉蒂尼則針鋒相對(duì)地指出，他是在2005年接受歐洲理事會(huì)的任命，從而制定這一歐盟移民政策新條款的，而德國也是歐洲理事會(huì)成員之一。

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