解讀澳、新兩國保護海外學生規(guī)定
8月5日，新西蘭教育部長馬德勒簽發(fā)了新修改的《關(guān)于對留學生的指導與照顧之行業(yè)規(guī)則》（以下簡稱《行業(yè)規(guī)則》）。新修改的規(guī)則進一步加強了對在新西蘭的國際學生的照顧與保護，涵蓋了所有在新西蘭留學的學生包括參加短期語言培訓的學生。新規(guī)則能在多大程度上保證留學生的安全？為了保證安全，留學生在海外應該如何自律？記者就此采訪了新西蘭、澳大利亞駐華使館的有關(guān)工作人員。
■規(guī)則的修改與中國留學生關(guān)系最密切
據(jù)了解，最初的強制性的《行業(yè)規(guī)則》是于2002年3月31日開始生效的，其目的是為了保證國際學生在新西蘭所受教育的質(zhì)量。馬德勒在12日的一次講話中表示，隨著在新西蘭的國際學生數(shù)量的增長，學生和家長對學校提供的教育質(zhì)量以及在國外的生活條件和安全等問題的關(guān)注程度逐步提高，新西蘭政府為了支持教育質(zhì)量的改進而進行這次規(guī)則修改，另外也能使《行業(yè)規(guī)則》與更新的新西蘭的有關(guān)法律保持一致，這也是修改《行業(yè)規(guī)則》的主要原因。
新西蘭駐華使館提供的數(shù)據(jù)顯示，2002年在新西蘭的中國學生共3萬人，占全部8.2萬名國際學生的37%，是所有在新國際學生中的國籍比重最大的。毫無疑問，規(guī)則的修改對中國學生的留學生活的影響也是最大的。
■修改內(nèi)容主要涉及學生人身安全
記者從新西蘭駐華使館了解到，這次對《關(guān)于對留學生的指導與照顧之行業(yè)規(guī)則》的修改主要集中在住宿和對學生的安全照顧方面。主要有以下幾項內(nèi)容：
一、擴大了《行業(yè)規(guī)則》的涵蓋范圍。由于不是所有國際學生都在新西蘭參加長期學習以獲取大學學位或國家教育成就證書(NCEA)，《行業(yè)規(guī)則》做了一些修改，把參加三個月內(nèi)短期英語培訓課程的國際學生納入了《行業(yè)規(guī)則》范圍之內(nèi)。
二、嚴格定義了國際學生的住宿條件。《行業(yè)規(guī)則》進一步明確了學生宿舍不同于寄宿家庭。除了遵守本規(guī)則外，宿舍類住宿設施還應符合當?shù)卣挠嘘P(guān)規(guī)定和建筑法規(guī)。對《行業(yè)規(guī)則》的修改還明確地將住有大批國際學生的住宿條件定義為學生宿舍。按照規(guī)定，學生宿舍必須符合最基本的質(zhì)量照顧要求。對國際學生的家庭不熟悉的人或者學生宿舍的管理人員不能成為學生的指定監(jiān)護人。
三、加強了對那些在面對重大傷害或被他人利用時，自我保護能力差而且不能充分保護其個人安全的國際學生的保護。新規(guī)則還強調(diào)了學校與學生，學生家長及其親屬，以及有關(guān)機構(gòu)（如醫(yī)療機構(gòu)）進行經(jīng)常性交流的重要性�！缎袠I(yè)規(guī)則》還包括教育機構(gòu)向被認為沒有在良好的住宿環(huán)境中生活的學生提供幫助或推薦合適的住宿環(huán)境。
四、對學生提供更廣泛的信息和幫助服務種類，比如提供有關(guān)交通法規(guī)的信息和路上安全的建議，提供醫(yī)療服務的信息，以及如何應對騷擾和歧視。
五、新規(guī)則也將要求教育機構(gòu)向《行業(yè)規(guī)則》的主管部門（教育部）匯報任何有關(guān)住宿的嚴重問題�！缎袠I(yè)規(guī)則》的主管部門也有權(quán)力將其提交到國際教育申訴處（IEAA）。
■澳大利亞有關(guān)規(guī)定側(cè)重于經(jīng)濟利益的保護
其實新西蘭的鄰國澳大利亞為了保護國際學生的權(quán)益，也建立了相應的法律制度，但更加側(cè)重于對于外國學生經(jīng)濟利益的保護。
澳大利亞教育、科學與培訓部以《海外學生教育服務法》（ESOSAct）和相關(guān)立法為依據(jù)，建立教學與資金保障和全國統(tǒng)一的學校注冊登記制度，規(guī)范監(jiān)督所有面向海外學生的教育與培訓服務活動，保護持學生簽證赴澳的海外學生的權(quán)益。通過對學生信息的嚴格縝密的管理，政府通過法律的方式對學生的學業(yè)和生活起到監(jiān)督和管理的作用。
該《服務法》規(guī)定，對于學生信息的管理，在澳大利亞聯(lián)邦注冊的招收海外學生的學�？梢栽谶@個安全的系統(tǒng)內(nèi)簽發(fā)“電子注冊確認通知書”（ElectronicConfirmationsofEnrolments，簡稱eCoE）并報告學生的課程注冊、出勤情況和學習表現(xiàn)等。學校通過這一系統(tǒng)更新維護學生的信息，如學生的最新住址等，必要時向澳大利亞教育、科學與培訓部以及移民部的授權(quán)官員提供有關(guān)信息。如果學生沒有達到簽證規(guī)定，比如出勤率低或?qū)W習成績不合格，學校應同時通知學生本人和移民部。
■海外學生要熟悉有關(guān)法律，也要潔身自好
此外，兩國使館工作人員還提醒大家，國際學生在國外學習除了借助當?shù)氐囊恍┓梢?guī)定來保護自己的安全，維護自己的權(quán)益，還要做到提高警惕，潔身自好。
1、出國目的要純。學生如果是自愿出國的而非家長強迫的話，當他的國外生活遇到問題時會更加積極主動地解決。自己對學業(yè)感興趣，就會更加專心于學習，而避免與一些社會上的閑散人員甚至不法之徒混在一起，減少了發(fā)生安全問題的機會。另外，年紀大一些的孩子生活上自理，精神上自立，應對安全問題的能力更強。
2、留學應該通過合法的出國通道，在正規(guī)可靠的學校學習，學生出國后不會上當受騙，在社會上游蕩無依無靠。而且一旦發(fā)生問題，可以通過法律解決，不會發(fā)生扯皮推托的現(xiàn)象。
3、尋找安全的居住環(huán)境，交友要慎重，生活中形成良好的自我保護習慣。家庭環(huán)境好的學生也不要露富，因為這樣的學生往往是被害的目標。
4、學生出國后應盡快與中國駐外使（領(lǐng)）館聯(lián)系，登記注冊，這樣發(fā)生問題才能及時得到幫助，并與國內(nèi)家人取得聯(lián)系。另外出國后不要吝嗇在安全上的投資，為自己的財物上保險是自我保護的必需，發(fā)生損失可以得到補償。
■規(guī)則的修改與中國留學生關(guān)系最密切
據(jù)了解，最初的強制性的《行業(yè)規(guī)則》是于2002年3月31日開始生效的，其目的是為了保證國際學生在新西蘭所受教育的質(zhì)量。馬德勒在12日的一次講話中表示，隨著在新西蘭的國際學生數(shù)量的增長，學生和家長對學校提供的教育質(zhì)量以及在國外的生活條件和安全等問題的關(guān)注程度逐步提高，新西蘭政府為了支持教育質(zhì)量的改進而進行這次規(guī)則修改，另外也能使《行業(yè)規(guī)則》與更新的新西蘭的有關(guān)法律保持一致，這也是修改《行業(yè)規(guī)則》的主要原因。
新西蘭駐華使館提供的數(shù)據(jù)顯示，2002年在新西蘭的中國學生共3萬人，占全部8.2萬名國際學生的37%，是所有在新國際學生中的國籍比重最大的。毫無疑問，規(guī)則的修改對中國學生的留學生活的影響也是最大的。
■修改內(nèi)容主要涉及學生人身安全
記者從新西蘭駐華使館了解到，這次對《關(guān)于對留學生的指導與照顧之行業(yè)規(guī)則》的修改主要集中在住宿和對學生的安全照顧方面。主要有以下幾項內(nèi)容：
一、擴大了《行業(yè)規(guī)則》的涵蓋范圍。由于不是所有國際學生都在新西蘭參加長期學習以獲取大學學位或國家教育成就證書(NCEA)，《行業(yè)規(guī)則》做了一些修改，把參加三個月內(nèi)短期英語培訓課程的國際學生納入了《行業(yè)規(guī)則》范圍之內(nèi)。
二、嚴格定義了國際學生的住宿條件。《行業(yè)規(guī)則》進一步明確了學生宿舍不同于寄宿家庭。除了遵守本規(guī)則外，宿舍類住宿設施還應符合當?shù)卣挠嘘P(guān)規(guī)定和建筑法規(guī)。對《行業(yè)規(guī)則》的修改還明確地將住有大批國際學生的住宿條件定義為學生宿舍。按照規(guī)定，學生宿舍必須符合最基本的質(zhì)量照顧要求。對國際學生的家庭不熟悉的人或者學生宿舍的管理人員不能成為學生的指定監(jiān)護人。
三、加強了對那些在面對重大傷害或被他人利用時，自我保護能力差而且不能充分保護其個人安全的國際學生的保護。新規(guī)則還強調(diào)了學校與學生，學生家長及其親屬，以及有關(guān)機構(gòu)（如醫(yī)療機構(gòu)）進行經(jīng)常性交流的重要性�！缎袠I(yè)規(guī)則》還包括教育機構(gòu)向被認為沒有在良好的住宿環(huán)境中生活的學生提供幫助或推薦合適的住宿環(huán)境。
四、對學生提供更廣泛的信息和幫助服務種類，比如提供有關(guān)交通法規(guī)的信息和路上安全的建議，提供醫(yī)療服務的信息，以及如何應對騷擾和歧視。
五、新規(guī)則也將要求教育機構(gòu)向《行業(yè)規(guī)則》的主管部門（教育部）匯報任何有關(guān)住宿的嚴重問題�！缎袠I(yè)規(guī)則》的主管部門也有權(quán)力將其提交到國際教育申訴處（IEAA）。
■澳大利亞有關(guān)規(guī)定側(cè)重于經(jīng)濟利益的保護
其實新西蘭的鄰國澳大利亞為了保護國際學生的權(quán)益，也建立了相應的法律制度，但更加側(cè)重于對于外國學生經(jīng)濟利益的保護。
澳大利亞教育、科學與培訓部以《海外學生教育服務法》（ESOSAct）和相關(guān)立法為依據(jù)，建立教學與資金保障和全國統(tǒng)一的學校注冊登記制度，規(guī)范監(jiān)督所有面向海外學生的教育與培訓服務活動，保護持學生簽證赴澳的海外學生的權(quán)益。通過對學生信息的嚴格縝密的管理，政府通過法律的方式對學生的學業(yè)和生活起到監(jiān)督和管理的作用。
該《服務法》規(guī)定，對于學生信息的管理，在澳大利亞聯(lián)邦注冊的招收海外學生的學�？梢栽谶@個安全的系統(tǒng)內(nèi)簽發(fā)“電子注冊確認通知書”（ElectronicConfirmationsofEnrolments，簡稱eCoE）并報告學生的課程注冊、出勤情況和學習表現(xiàn)等。學校通過這一系統(tǒng)更新維護學生的信息，如學生的最新住址等，必要時向澳大利亞教育、科學與培訓部以及移民部的授權(quán)官員提供有關(guān)信息。如果學生沒有達到簽證規(guī)定，比如出勤率低或?qū)W習成績不合格，學校應同時通知學生本人和移民部。
■海外學生要熟悉有關(guān)法律，也要潔身自好
此外，兩國使館工作人員還提醒大家，國際學生在國外學習除了借助當?shù)氐囊恍┓梢?guī)定來保護自己的安全，維護自己的權(quán)益，還要做到提高警惕，潔身自好。
1、出國目的要純。學生如果是自愿出國的而非家長強迫的話，當他的國外生活遇到問題時會更加積極主動地解決。自己對學業(yè)感興趣，就會更加專心于學習，而避免與一些社會上的閑散人員甚至不法之徒混在一起，減少了發(fā)生安全問題的機會。另外，年紀大一些的孩子生活上自理，精神上自立，應對安全問題的能力更強。
2、留學應該通過合法的出國通道，在正規(guī)可靠的學校學習，學生出國后不會上當受騙，在社會上游蕩無依無靠。而且一旦發(fā)生問題，可以通過法律解決，不會發(fā)生扯皮推托的現(xiàn)象。
3、尋找安全的居住環(huán)境，交友要慎重，生活中形成良好的自我保護習慣。家庭環(huán)境好的學生也不要露富，因為這樣的學生往往是被害的目標。
4、學生出國后應盡快與中國駐外使（領(lǐng)）館聯(lián)系，登記注冊，這樣發(fā)生問題才能及時得到幫助，并與國內(nèi)家人取得聯(lián)系。另外出國后不要吝嗇在安全上的投資，為自己的財物上保險是自我保護的必需，發(fā)生損失可以得到補償。
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